我國行政事業單位會計核算存在的問題與對策研究
財會研究
作者：富旻敏
摘要：行政事業單位的會計核算工作質量的高低直接影響著政府部門的行政管理。而行政事業單位財務管理能否得到完善，很大程度上也依賴於會計核算的完成。但是就目前的情況來看，我國的行政事業單位在會計核算方麵還缺乏足夠的監管措施，並且暴露了行政事業單位在會計核算方麵存在的問題。本文主要立足當前我國行政事業單位會計核算的現狀，重點分析行政事業單位在會計核算上存在的問題，並探討相應的解決對策。
關鍵詞：行政事業單位會計核算對策
行政事業單位的會計核算對於提升政府部門的行政工作效率以及規範政府行政部門會計人員的行為等都具有極其重要的作用。最重要的是加強會計核算，能夠保證國家各項財政資金都能按照相關流程規範使用。但是，由於我國行政事業單位長期在會計管理方麵形成的固定化模式，會使其會計核算出現一些問題是有待解決的。因此，加強行政事業單位在會計核算方麵存在問題的分析，積極采取一定的對策來及時解決這些問題是當前維護我國行政事業單位財務會計工作的重要課題之一。
一、我國行政事業單位會計核算存在的問題研究
（一）會計核算的原始憑證失真問題
許多行政事業單位會計核算的原始憑證都存在失真現象，它不僅影響到了行政事業單位會計信息的質量，而且也有可能導致國有資產的流失。原始憑證失真主要表現在這樣幾個方麵：一.原始憑證的信息填寫不完整。行政事業單位的會計核算都必須通過原始憑證的核查來實現的，而目前許多單位對於原始憑證信息的填寫要求都不是很高，經常出現亂填、漏填、少填等現象。對於購買產品的數量、金額、購買日期等信息都填寫的比較模糊，甚至會出現隨便塗改發票的現象。二.原始憑證失真。經常會出現填寫的原始單據上的項目信息與實際操作的項目內容不相符合的現象，譬如，實際使用的明明是商場的購物券，而實際填寫的卻是購買辦公用品的信息。三.行政單位人員違規編製虛假的原始憑證。部分行政事業單位人員為謀私利，就采用各種方式獲取虛假的項目原始憑據，以此來充公報銷。四.原始憑證的時效性難以得到保證。所有的經濟業務信息都是具有一定的實效性的，而經濟業務發生後填寫的原始憑據也應該在一定的時間內上交財務部門報銷，但是，在實際的財務核算工作中，常常會出現一些超過時效的原始憑證，這嚴重影響到了行政事業單位會計信息的質量。
（二）行政事業單位對財務預算資金監管力度不夠
行政事業單位一直是熱門的就業單位，俗稱“鐵飯碗”，每年都會招收大批人員，久而久之，行政事業單位機構就顯得十分臃腫，人員過多，需要的行政事業性開支就會隨之增多，行政資金的使用在財務管理中占有很大的比重。與此同時，由於缺乏比較完善的資金監管，也使得預算外資金大量產生，行政事業單位的資金管理顯得十分混亂。行政係統的財政資金管理隻涉及需要上繳的財政專戶，而雖然國家已明確規定全麵取消預算外資金，將所有政府性收入全部納入預算管理，但是許多單位對撥付款項的監管力度仍然不夠。這種對單位財政預算資金監管的缺失，有時候會使得單位的財政預算資金的使用出現一種難以控製的局麵，與此同時，也會引發一些財務犯罪現象的產生。
（三）行政事業單位的財務製度不完善
部分行政事業單位的會計基礎比較薄弱，財務會計製度的實施也不夠健全，財務管理顯得十分不規範。而這種不規範主要表現在：一.在編製年度財務預算製度方麵顯得十分不成熟，也不夠規範。部分單位的年度預算規劃與單位實際的資金使用狀況不相符，預算方案的內容也比較粗淺，在預算規劃的一些細節設置上也不夠精細，往往實際的財務操作與財務預算方案呈現相反的狀況，財務預算規劃不能體現其對財務預算使用的引導作用。二.一些行政事業單位在財務資金使用的控製方麵也缺乏相應的製度建設，進而導致在執行財務預算過程中的隨意性太大。沒有保證組織收入的有效措施，無法及時、有效地對應收的賬款予以收回。此外，對單位預算外資金的使用也沒有按照預算資金規劃來執行，對於一些後勤費用的使用缺乏有效的監管，導致行政事業單位資金使用浪費現象十分嚴重。三.部分行政事業單位的規模比較大，涉及的範圍也比較廣，在財務會計核算方麵的管理並不集中，一些科室或部門為了謀取小團體或個人私利而自行收支，建立小賬戶，對行政事業單位會計核算的整體性產生很大的影響。