加強高校內部會計監督防範財務風險問題探討
財會研究
作者：李振湖
摘要：隨著我國高招製度的不斷改革，各高校的招生比例逐年增加，高校的辦學規模得到了不斷地擴大。隨著我國高等教育改革的不斷推進，各高校的辦學自主權不斷擴大，高校的功能也逐漸呈現出多樣化的特點。多元化的發展為高校帶來了多元化的收入，但同時也為高校財務管理帶來了風險。因此，如何加強高校內部會計監督的力度，有效防範財務風險的發生是本文主要研究的問題。
關鍵詞：高校內部會計監督財務風險防範
隨著我國高校改革的不斷進行，很多高校的功能逐漸呈現出多樣化的特點，各高校在從事教育教學、科研工作的同時，還積極開展了各項第三產業等經濟活動。例如：對外投資、校企合作辦學、創辦高校自己的企業、建立新校區、創辦二級學院等。各高校的經費原來基本都是依靠國家財政撥款，但高校功能的多元化發展為高校資金的籌集提供了多元化的格局，經費的支出也越來越複雜。高校資金的使用不僅涉及到學校教學科研等支出，更涉及到高校基礎建設、各項專項支出和後勤保證等多方麵的內容。很多高校在麵對多元化的資金收入來源時，僅看到了它有利的一麵，例如：收入來源的增加為高校的快速發展提供了強大的資金支持與保障。但是資金收入多元化的出現也為高校財務風險的發生提供了可能。近年來，全國各高校被爆出的各種財務風險事件層出不窮，很多高校的負債過多已經到了難以承受的地步。甚至於有的高校還出現了貪汙舞弊事件。高校這些財務風險的存在不僅使高校的財產物資遭受了巨大損失，更使高校的辦學效益受到了嚴重損害，更影響著高校的聲譽和招生辦學。造成我國高校財務風險發生的主要原因是高校財務管理中內部控製製度的不健全和落實不到位。可見，要想使高校的資金得到合理的籌集與使用，必須不斷完善高校財務的內部控製，使其內部控製不斷走向科學化和規範化的發展道路，全麵推進高校改革的深入，保證高校的持續、健康發展。
一、我國高校財務內部控製現狀
隨著我國高等教育的不斷發展，各高校自我創新、自我發展的能力不斷增強，各高校在資金的使用規模上也在逐年擴大，由此而產生的財務風險也在不斷增加。目前，高校財務風險發生的主要問題集中在：高校資金的籌集、對外投資、財務收支等經營活動中。我國高校財務內部控製的現狀如下：
（一）高校財務內部控製製度尚不完善
目前，我國各高校基本已經建立起財務內部控製製度，但是大部分製度的建設並不完善、不嚴密、不健全，還存在諸多問題。例如：內部控製環境存在較大缺陷。這主要是由於我國高校長期以來受到計劃經濟體製的影響，在運營管理、辦學模式、管理理念上並未完全適應市場經濟發展的要求。很多高校領導對財務管理中的內部控製並不重視。另外，由於高校的教職工對本校的財務內部控製也缺乏了解，使得高校內部的控製意識並未形成，有的製度基本形同虛設，根本起不到應有的控製作用。
（二）缺乏有效的風險評估係統
很多高校在不斷深入改革的過程中，將創建一流大學作為自己的目標，不斷地擴大招生規模、對教學樓及辦公樓等基礎建設進行擴建、購買先進的教學設備、加大教科研經費的投入，最終導致學校資金緊張，成為遏製高校發展的瓶頸問題。為了解決資金問題，很多高校采取了向銀行貸款的方式，但是，高校屬於事業單位，自身並不從事生產經營活動，由於不會像向企業那樣麵臨倒閉的危險，因此自身的風險意識比較淡薄，並且缺乏科學的風險評估機製。高校在通過銀行貸款來進行擴張的過程中，由於缺乏對貸款項目、自身償債能力等情況的科學、有效的分析和評估，導致其無法承受覺得本息，從而陷入財務困境。