我國政府環境審計問題及對策探討
審計廣角
作者：李興
To investigate the problem of government environmental audit in China and the Countermeasures
摘要：資源和環境是人類生存和發展的物質基礎。近年來，我國環境汙染情況十分嚴重，長期推行的粗放型經濟增長模式使得我國經濟社會發展與資源環境約束的矛盾日益突出。另外，歐美等發達國家采用環境審計方式來推行節能減排和助推經濟轉型的做法日益引起我國社會各界的廣泛關注和討論。本文詳細闡述了我國政府環境審計的現狀及主要問題，分析了其主要原因，並據此提出了一些有助於完善我國政府環境審計的對策。
Abstract： resources and environment is the material basis for human survival and development. In recent years， the situation of environmental pollution in China is very serious， long-term extensive economic growth mode makes the contradiction of China's economic and social development and resources and environmental constraints become increasingly prominent. In addition， Europe and other developed countries adopt the mode of environmental auditing to implement energy-saving emission reduction and boost the economic transformation approach has attracted increasing attention and discussion in our community. This paper expounds the present situation of our government environmental audit and the main problems， analyzes the main reasons， and puts forward some help to improve the Countermeasures of our country's government environmental audit.
關鍵詞：環境審計環境問題製度經濟轉型
Keywords：environmental audit environmental problems system economic transformation
所謂的環境審計，是指審計機關、機構及審計師等，對政府和企事業單位的環境管理係統以及經濟活動對環境的影響進行監督、評價或鑒證，使之達到管理有效、控製得當，並符合可持續發展要求的審計活動。20世紀70年代的西方企業內部審計發展使得環境審計誕生，此後數十年來，社會經濟的高速發展和資源環境矛盾的日益激化，直接推動了環境審計被政府審計引入並擴大審計的範圍。我國的環境審計起步較晚，但發展迅速。我國自1983年開始對環境審計進行探索，並於2008年明確將環境審計作為六大審計類型之一而納入審計署審計工作五年發展規劃。自此，我國政府環境審計進入了一個新的發展時期。
一、我國政府環境審計現狀與主要問題
我國政府審計起步於1983年，其發展曆程可以細分為四個主要階段：第一階段是1983至1997年，沒有專門開展環境審計，隻是提出初步概念和構想。第二階段是1998年至2002年，審計署設立了專門的機構並明確了環境審計職能，並從環境汙染治理和生態環境保護兩個方麵開展了專門的環境審計。第三個階段是2003年至2007年，環境審計理論和實踐的探索不斷發展，研究和應用領域也不斷拓寬，並開始學習借鑒國際環境審計的先進經驗。第四個階段是2008年至今，審計署於2008年正式出台審計工作五年發展規劃，明確提出構建符合我國國情的環境審計模式並正式承認環境審計的地位和作用。