除了控製和接管工兵連，長老們還有一些其他的和備用的計劃，比如派兵突襲馮楠在海灘上的營地，殺死馮楠，一勞永逸的解決問題。但是這條突襲計劃一提出就被否決了。
在海灘上的人雖然少，卻個個驍勇善戰，以前都隻是傳說，但自從長老們看到77分隊的兄弟們搶了軍械庫，打出王室別墅來看，覺得這幫家夥確實不好惹，做事幹淨利落，這邊還沒反應過來呢，人家就已經下搶了軍械下了山了，雖說這裏頭有金麗的默許，還有別墅內侍和禁衛軍的防水，但戰力由此也可見一斑。
另外的原因就是緣於馮楠和77分隊的影響力和長老會內部也不是鐵板一塊。這些算是政治因素。
要派兵去剿滅馮楠，派誰去是個大問題，禁衛軍和77分隊那是鐵與血的友誼，肯定不行；岸炮營是戰俘出身，早就被77分隊打的破了膽，更何況兩個指揮官一個是亦歌，一個是格納裏，這兩位鐵定是不會率兵去打馮楠的；再有就是布曼中校的海岸巡邏隊和內河巡邏隊了，他們和馮楠沒什麼交情，實力也夠，勉強可以一戰，但是這兩隻部隊都是技術兵種，整編後聘用了大量的猶太人做技術指導和軍事顧問，而這些猶太人大多又在自衛軍裏幹過，和馮楠有過合作，要這兩隻部隊去剿滅馮楠也不怎麼保險。
既然福特納所屬的部隊都不合適，那麼就隻剩下長老們自己帶來的人馬了，這些人都跟了他們幾年了，也算是共患難的死忠，但仔細一算，還是沒人。
這些長老都是號稱帶著人馬來投奔金麗公主的，但實際上每個人實力都不怎麼樣，最多的一個人手下也就七八十人，少的就隻有三五個貼身保鏢。
因為實力不濟，他們剛來時都很謙卑，主動提出把人馬交由金麗統一指揮，當然誰都看得出這是客氣話，槍杆子就是命，多咱也不能交出去啊。金麗也看得出這一點，也就客氣了一下，那些三五個保鏢的自然就不動了，有幾十條人槍的就抽調三分之一的人充實到岸防炮營和軍管局去。長老們也都不傻，趁機把親信安插到暗訪炮營等實力部隊去了，算是內應，老弱病殘則趁機甩到了軍管局，讓金麗給養著治病。
在分解了布曼中校的部隊後，這些長老們越發的肯定了有槍就是草頭王的道理，那是死也不能撒手的，但為了對抗金麗權力，他們又不得不團結在一起，並把各自的武裝也集結在一起成立了內衛營，這一招棋他們幹的很漂亮，甚至奪走了禁衛軍在王室別墅的部分衛戍權。
但出於各自的利益，這個內衛營其實並不是統一的武裝力量，雖然他們在一個統一的番號之下，但這些武裝人員還是各自隻認各自的主子，彼此之間的隸屬關係反而不明顯，軍銜官銜的什麼的，隻是領取薪金的依據罷了。比如有七八十號人馬的那位長老，他就把自己的人馬單獨變成一個連，選了個親信當連長，不準他人染指。於是其他人也紛紛仿效，每個排，甚至每個班都隻認自己的主子，那些掛著虛名的連排長什麼的，關鍵時刻根本指揮不動這些‘部下’。
除了這個原因，還有一個因素製約了內衛營的戰鬥力，那就是對權力的貪婪。
內衛營在編製上雖然有四百多人，但卻分了好幾個部分分別執行任務。
第一部分大約有八十人，駐守在別墅裏，為的就是保護長老們的安全。因為之前發生個幾起長老們之間相互的謀殺事件，所以這八十人並不是作為一支部隊發揮效用的，而是作為私人保鏢在使用，所以形不成合力，他們或是三兩人，或是五六人，都隻是分別照顧和保護自己的主子。甚至在別墅的幾個關鍵哨位，都不由他們值哨，需要重新調集其他的內衛營分隊來專門執行值哨任務。
第二部分是內衛營的主力，他們大約有兩百人，駐守在山腳下的兵營裏，並阻擋住了上下山的道路，這算是勉強能打仗的一支隊伍。
還有一部分就是長老們的最心腹了，他們被派到禁衛軍、岸防炮營和巡邏艇隊做軍官或者督查官，以便幫助他們的主子監視可能效忠於金麗的部隊，並尋找機會獲取部隊的實際控製權，這些人其實也就是剛來投奔金麗時‘上繳’的人馬。
派人監視或者直接擔任其他部隊的軍官確實對於獲取權力和控製力有好處，但這樣做也是是一把雙刃劍，在控製別人的同時，也也削弱了自己的力量。
如此一來看似內衛營有三四百人馬，但能被長老會這個權力集體調動的機動兵力幾乎沒有，又沒有哪個長老肯犧牲自己的實力去消滅馮楠，大家都知道馮楠等人的戰力驚人，把自己的那幾十人派出去即便是打贏了，獲得一片喝彩了又能怎麼樣？沒了實力，誰都不正眼看你一眼，這一點可以從早先就寄居在王室別墅裏的那些長老近臣身上看出來，仰人鼻息的日子不好過啊。這還不包括看似柔弱的金麗來個雷霆震怒，隻怕到了那時，自己就得被當做替罪羊拋出來。所以，誰都知道先下手為強幹掉馮楠是個好主意，但誰也不肯出頭做。所以到了最後，這隻是個備用計劃。