三是重生殖。政府鼓勵生育，男子二十不娶，女子十七不嫁，由政府督促婚嫁，再不嫁者，其家稅賦增加一倍，越年還不嫁者，賦稅繼續增加。生男孩者，當地政府送穀一擔，生女孩者，送麻布五丈。
四是辦書院。大炎大辦書院、學館，書院學館分官辦、私學兩種。男女兒童六歲均入官學免費受蒙，十歲後，考入官學者，國家繼續免費教育，入私學著，自承擔教學費用。國家每三年開一科考試，考試分招收官員、官營工廠的工匠、官商的商人等，一經考取，即由政府安排工作，領取生活津貼。國家成立學部衙門，專門管理此事。
五是興商業。鼓勵各界市民經商，分官商和民商兩種，政府建商部衙門，管理商業，組織對外出口貿易。大炎的郡州縣衙門每年都要選出納稅大戶披紅戴花遊街，遊街者，免三個月所出的賦役。
六是去種族。大炎今後不再分什麼種族，一入大炎民冊，就是大炎百姓，享受一樣政治、經濟待遇。鼓勵各族子女通婚，有拿宗族、家規幹擾婚姻者，不論地位如何，一律罰三年苦役。
七是興工廠。鼓勵士農工商各界辦廠開礦，凡對國計民生有益的項目，國家都給支持。國家建立工部衙門，管理此事；對一些涉及國家經濟軍事發展的重大項目，國家給予各方麵的扶持。
八是獎發明。凡對國計民生有利的發明，國家都以獎勵，並幫助轉化為生產。國家工部衙門下設發明院，組織一些精英從事國家重大項目的研究。
九是統鹽鐵糧。大炎成立衙門，統一管理鹽業，煉鐵業和糧食買賣，嚴禁個人買賣和屯積。此三項利潤作為軍餉、官費。
十是定兵役。男子十七歲至二十歲都要服兵役，接受軍訓。二十歲以後，有願繼續從軍者，國家發給軍餉，其生活水平在中等生活線以上。對在保衛大炎的戰爭中犧牲的軍人，大炎實行撫恤金製度。
除這十策外，還製定了官員設置和考核升遷及處罰的辦法等。
晏子殊看了兩遍，高興地說：“有這十策，我主就鼎定了大炎的萬裏江山！臣馬上組織人進行審定，然後刻印下發到大炎的各級官員手裏，作為我們大炎的法統！”
我道：“你抓緊審定吧！我這幾天在這訪訪老者，京都人才濟濟，不知道都有哪些名人，我想去拜訪一下，我們大炎現在最缺的就是人才！”
我任命佟影兒為大炎相，行使對大炎的行政管理權。任命晏子殊為吏部大夫，任明尚子明為戶部大夫，任命黎良佐為兵部大夫，黎良佑為右軍都督，艾英為中軍都督，闊滄海為左軍都督，任命東方婉兒為工部大夫，秋白為書院總理，弄玉為商部大夫。現在還缺一些人才，考慮京都一帶人才濟濟，我決心在這裏再收羅一下人才。
我的算盤還沒打完，下人就來報說：“太後打發雪晴又來見殿下了！”
(本章完)