當前中國服務業利用FDI現狀、問題及對策分析
宏觀經濟
作者：王曉雲 李盈
【摘要】本文著重闡述了當前中國服務業利用外資的現狀和存在問題，從投資結構、投資類型及區域分布等角度進行了特點歸納，同時也發現了目前尚存在結構層次較低、區位不均衡及政策法規不完善等問題；分析了FDI對中國服務的積極影響及帶來的挑戰，最後對中國服務業能更好利用FDI提出了政策建議。
【關鍵詞】服務業 FDI 現狀 問題 對策
一、導論
在經濟全球化和區域經濟一體化的國際背景下，自20世紀90 年代以來，流入服務領域的全球外國直接投資明顯增加。根據《世界投資報告》的數據，在20世紀70年代初期，世界服務業部門的外國直接投資（FDI）存量僅占全世界外國直接投資存量的25%，1990年這一比例還不到50%，2004年全球服務業領域的FDI已經占據全部FDI的64%左右，目前則已經上升至70%左右。這說明，全球外商直接投資（FDI）的重點已從原來的製造業明顯轉向服務業。
我國自改革開放以來，服務領域開放逐步擴大，我國外商直接投資得到了前所未有的迅速發展。尤其是近年來，隨著我國加入WTO後對具體承諾的實施，服務業已成為我國對外資開放程度最大的投資領域，這必將引致外商對服務業投資的大幅增加。1985年我國實際使用外商直接投資為19.56億美元，而2010年實際使用外資金額1057.35億美元。其中，服務業實際使用FDI由1997年的120.6億美元增加到2011年的實際使用外資金額552.43億美元，增長了將近5倍，占實際使用外資總額的47%（如圖1）。
而隨著入世過渡期結束，我國服務業市場全麵開放，實力強大的跨國公司大舉進入，一方麵會對國內服務行業、企業產生極大的衝擊，另一方麵也會促進國內服務業整體水平的提高，從而促進國民經濟的發展和產業結構的升級，給中國利用外資促進服務業發展提供了機遇。因此，在總結服務業外商直接投資理論的基礎上，研究我國服務業外商直接投資的現狀及對中國服務業的影響，以便製定和實施我國服務業吸引外資的戰略和配套政策措施，無疑將具有非常重要的意義。
二、我國服務業利用FDI的現狀特點
（一） 服務業吸收外商投資速度與規模大幅攀升
我國加入WTO後，服務業正在按照入世承諾逐步擴大開放，國內龐大的市場潛力、持續高速的經濟增長和穩定的政治形勢，使我國成為吸引外商直接投資最具潛力的國家之一。“十一五”期間，隨著我國服務領域開放度的逐漸加深，我國外商直接投資產業構成顯著改善，服務業的外商投資比重逐年提高。2006年至2010年，服務業外商投資金額占全部外商投資金額比重分別為31.6%、41.4%、41.1%、42.8%和47.3%，其中，尤以第三產業（服務業）吸收外資投向商貿服務和民生服務領域的外資明顯增多。第二產業所占比重則逐步下降，隨著我國服務領域開放度的逐漸加深，可以預見，我國服務業將成為繼製造業之後較大規模吸引外資的新熱點。
（二）優化服務業外資結構，提升“技術溢出”效應
我國目前服務業吸引的外商直接投資80%都集中在房地產、批發零售貿易、交通運輸等傳統服務領域，特別是房地產業一直是服務業吸收外資的主導產業，其實際外資金額占服務業總外資平均比重達到將近一半。除此之外，還有兩個投資新亮點：一方麵，隨著技術經濟的發展和入世後我國服務業利用外資政策的調整，服務業利用外資的內部結構將得到調整，知識服務業將日益取代傳統服務業成為服務業發展中的主流和支持經濟不斷發展的動力。金融保險和科技服務等知識密集型服務業的外商投資呈現出大幅度增長的態勢。
另一方麵，由於受國際金融危機影響，跨國公司更注重節約運營成本，服務外包呈現了旺盛的生命力。我國服務外包也大幅增長。2011年上半年我國共簽訂服務外包合同48107份，合同金額達176.6億美元。
值得一提的是，外國直接投資者帶來了其經營理念、先進技術、管理體係、營銷渠道以及市場網絡。這些屬於人力資源密集型的“軟技術”是其競爭力的主要來源。這些“軟技術”隨著資金同時流入我國，將明顯改善我國服務業的產業質量以及我國產品的質量和技術，促進國內生產企業產品結構的升級換代，並進一步拓展海外市場。