西部邊貿區培育自我發展能力的模式研究
宏觀經濟
作者：賈金榮 張霞
【摘要】通過整理分析西部各省份近幾年邊境小額貿易情況，掌握西部邊貿情況的大體趨勢，將其邊貿形式分成重點口岸、邊境城市、邊境經濟合作區、重點開發開放實驗區四種類型，針對不同類型進行分析，找出西部邊貿區培育自我發展能力的發展模式。
【關鍵詞】西部邊貿區 重點口岸 邊境城市 邊境經濟合作區 重點開發開放實驗區 自我發展能力
一、西部邊貿區的基本情況
邊境貿易區主要有西南邊境貿易區和西北邊境貿易區。西南邊境貿易區包括西藏、雲南、廣西三省區。該區以南亞、東南亞為主要目標，發展邊境貿易、轉口貿易。西北邊境貿易區含甘肅、新疆、內蒙古三省區。該區以新疆邊貿為主，甘肅邊貿主要指的是中蒙邊境貿易，層次低、批量小，是西部邊境貿易區中的最落後的一個邊貿省區。近幾年，西部邊境貿易發展迅速，下圖（見圖1）是近幾年西部省區的邊境小額貿易情況：
資料來源：各省統計年鑒（由於甘肅省由於資料數據有限，西部邊境小額貿易總額不包含甘肅省）。
由上圖可知，西部邊貿區邊境小額貿易總額是逐年上升的趨勢，增長速率也是大致穩中有增。由於邊境小額貿易占邊境貿易區的92%，其整體發展趨勢也是西部近幾年發展邊貿的概況。
二、西部邊貿區的類型
為了加快西部邊境貿易的進一步發展，發揮西部邊貿區的優勢，國家製定和實行了特殊開放政策，把西部邊貿區的發展分為重點口岸、邊境城市、邊境（跨境）經濟合作區和重點開發開放試驗區建設等類型。
（一）重點口岸
口岸是指人員、貨物、交通工具出入國境的港口、機場、車站通道等，而邊境口岸則為邊境地區具有特殊機構和職能的外向型城鎮，它是國家對外開放的門戶和窗口，是實現貿易和技術交流的通道。中國西部省區構成一有機帶狀邊境口岸體係的整體即地處邊境，有接壤鄰國，沿邊界線內部幾乎環抱整個西北、西南帶狀邊境地區。在內陸邊界線上，有國家一類口岸數十個，其中包括公路口岸、內河航運口岸、鐵路口岸。（見表1）
在困境中攀升，成為中國第二大邊貿省區 老爺廟、烏拉斯台、塔克什肯、紅山嘴口岸、阿黑土別克、吉木乃、巴克圖、阿拉山口、霍爾果斯、都拉塔、木紮爾特口岸、吐爾小特、伊爾克什坦口岸、紅旗拉甫口岸 阿拉山口
此外，西部還設置了若幹個二類口岸，這些口岸的分布與邊界走向一致，因邊界走向不同，各省區口岸分布形態、格局各異，例如新疆、雲南的口岸近似於“C”字形格局，而其他省區則不同於此。
（二）邊境城市
邊境城市特指實行沿邊開放的西部少數民族自治地方與周邊國家交界處的口岸城市，其不僅成為國家對外貿易的通道、口岸，而且可以利用重點口岸的對應性，發展多層次貿易：邊貿、民貿、國貿。它是指在沿邊9省區內靠近國境線的、具有一定規模並以非農業人口為主的一定地域內政治、經濟和文化中心。至今，我國主要的邊境城市如下表所示：
（三）邊境經濟合作區
邊境經濟合作區大多是在1992年左右建立，並因國家擴大沿邊開放而成長，其指中國沿邊開放城市發展邊境貿易和加工出口的區域。目前國家共設立設14個邊境經濟合作區，其中有10個設在西部地區（見表3）。
除了西藏因為特殊原因、甘肅邊境狹小荒涼外，西部省區都建立有邊境經濟合作區。
（四）重點開發開放實驗區
建立沿邊城市國家重點開發開放實驗區，先行先試，創新沿邊開發開放的體製機製，構建沿邊開發開放新模式，是提高沿邊地區開發開放水平的重大戰略舉措。2010年7月召開的中央西部大開發工作會議提出要求：積極建設廣西東興重點開發開放試驗區；2011年5月30日，瑞麗重點開發開放實驗區正式啟動；日前召開的西部大開發工作會議上，滿洲裏被確定為國家重點開發開放實驗區。2011年6月，黨中央、國務院《關於深入實施西部大開發戰略的若幹意見》（中發[2010]11號）明確提出：在新疆喀什、霍爾果斯各設立一個經濟開發區，實行特殊經濟政策，積極建設廣西東興、雲南瑞麗、內蒙古滿洲裏等重點開發開放實驗區。