區域經濟
作者：楊慧慧
摘要：河南省是我國的人口大省，就業問題是一項長期戰略任務。本文分析了配弟—克拉克定理並通過調研總結了我省發展現代服務業遇到的問題，最後從社會經濟發展戰略、轉變觀念、正確處理第二產業與服務業增長之間的關係、大力調整和優化服務業的內部結構等四個方麵提出了發展現代服務業促進就業的對策。
關鍵詞：現代服務業 就業 對策
一、引言
就業是民生之本，是構建社會主義和諧社會的重要內容。河南省是我國的人口大省，就業問題是一項長期戰略任務，其勞動力供大於求的基本格局在相當長時期內不會改變，就業形式非常嚴峻。隨著經濟發展水平的不斷提高，服務業在國民經濟中的地位會得到逐步提升，服務業從業人數會越來越多。因此，研究服務業與就業的關係對解決日益嚴峻的就業問題意義重大。
二、產業就業演進規律：配第——克拉克定律
對於服務業與就業問題的研究最早可以追溯到17世紀的配第。1690年，他發表了著名的《政治算術》一書。配弟指出，勞動力在產業之間轉移的後果是收益增多，消費水平提高，各項經費也更節省。上述觀點體現了配弟的一個基本思想：產業不同，其收入也不同，這種產業之間的收入差異推動勞動力由低收入產業向高收入產業轉移，勞動力就業層次的提高，使人均國民收入提高，進而使農業所占比例下降。1940年，英國經濟學家柯林·克拉克（Co1in Clank）進一步深化了配弟的理論，發展了費雪服務業的提法，形成了在經濟史上有較大影響的“克拉克定理”。他運用三次產業分類法對世界主要發達國家產業結構變化過程做了詳細的考察，得出的結論是，隨著時間的推移和人均國民收入的不斷提高，作為社會進步的結果是，在農業中就業的人數相對於製造業的就業人數趨於下降。接著，製造業的就業人數相對於服務業的就業人數也趨於下降，勞動力大部將向服務業轉移。
三、河南省發展現代服務業遇到的問題
（一）服務業規模小，比重低，發展緩慢，製約了消費需求，對經濟增長的拉動作用難以有效顯現
服務業增加值占GDP的比重是衡量經濟發展和服務業發展水平的一個重要指標。從國際看，目前服務業占生產總值的比重世界平均水平為60％。近年來，河南省服務業增加值占GDP的比重一直徘徊在30％左右，2006年服務業比重為31.8％，與世界低收入水平國家上世紀90年代初的水平大體相當，差距明顯。從國內看，2006年我省服務業增加值占GDP的比重比全國平均水平低7.4個百分點，在全國31個省市自治區中僅高於黑龍江省，居倒數第2位，比最高的北京市低29.9個百分點，在中部六省中倒數第1，比湖南低出近9個百分點。（見表1）
資料來源：經濟普查數據、河南統計年鑒2007、中國統計年鑒2007。
從服務業對整個經濟增長的貢獻度來看，2001-2006年全國服務業對GDP增長的貢獻率為32.3％，河南省為30.7％，比全國低1.6個百分點，這既表明了河南省服務業發展滯後，而且也表明與全國的差距也在進一步擴大。
（二）內部結構不合理，以傳統服務業為主，現代服務業發展落後，結構優化任務艱巨
現代服務業主要依托先進技術和管理理念發展起來，是衡量服務業發展水平和經濟社會現代化水平的重要標誌。近年來，我省金融保險業、現代物流、電子商務、網絡信息和知識產業等現代服務業盡管有了較快發展，但由於基礎差，規模小，比重低，在總體層次結構上仍處於較低水平。2006年河南省交通運輸倉儲郵電通信業、批發零售貿易餐飲業兩大傳統行業增加值占服務業增加值的51.2％，比全國水平高出10個百分點以上，在中部6省中比重最高，居第1位；金融保險業占5.2％，居全國倒數第5位，在中部六省倒數第1；房地產業占8.2％，居中部六省倒數第3；教育、文化、衛生、體育和社會福利業比重為12.2％，居全國倒數第11位，列中部六省最後。這種不合理的行業結構造成了服務業發展的不平衡，製約了新興服務業的快速發展。
注：傳統行業指交通運輸倉儲和郵電通訊業，批發零售貿易和餐飲業。
（三）市場化程度低，行業壟斷，市場秩序仍有待規範
市場體係的完善與規範，是服務業健康發展的基礎和前提，而服務業的發展程度也是市場化程度的一個重要的標誌。目前我省經濟中存在進入管製和壟斷的行業主要集中在金融業、電信業、鐵路運輸、教育、衛生、文化、信息媒體等行業，這些行業由於市場化程度低、競爭不充分，導致了服務供給不能滿足日益增長的社會需求。同時，服務業中的鐵路和航空運輸業、郵電通信業、金融保險業、教育、科研和技術服務部門以及公用事業、衛生體育、文化藝術和廣播電影電視業等行業，非國有經濟的比重都很低，國有資本過度壟斷，民營經濟難以進入，有效競爭不足，經營效益差，市場配置資源的基礎作用沒有得到充分發揮，抑製了服務業的發展。