某國有建築企業轉型發展時期維穩工作實踐與探索
企業研究
作者：曾麗琳
摘 要：本文以企業轉型發展時期為背景，介紹了“三舊”改造引發的集體上訪事件，通過分析特定時期維穩的特點，總結實踐經驗，探索建立企業長效維穩機製。
關鍵詞：轉型發展；維穩；長效機製
近幾年來，隨著“三舊”改造政策的不斷推進，越來越多企業參與到“三舊”改造中來。某國有建築施工企業（下稱：企業）有著50多年的曆史，廠區地處繁華的商業中心，簡陋的廠房和生產設備與周邊的繁華形成了鮮明的對比，生產帶來的粉塵、噪音等已日漸影響到周邊的居民，借“三舊”改造的春風，企業於2012年成功將舊廠區拍賣。迎來機遇的同時也遇到了前所未有的挑戰，伴隨著引發的集體上訪事件，使企業麵臨嚴峻的維穩形勢。本人通過對近三年來企業轉型發展過程中麵臨的主要維穩問題的分析，探索如何建立維穩長效機製。
一、企業轉型發展時期維穩工作的特點分析
（一）集體上訪事件是當前維穩工作麵對的主要內問題
“三舊”改造的順利完成為企業轉型發展創造了有利條件，而出現的集體上訪事件卻成為發展的巨大障礙。上訪職工對國家的相關政策和法律法規不了解，尤其對“三舊”改造存在認識誤區，認為土地拍賣就是賣公司、賣祖業，並認為土地拍賣收益應該拿出一部分出來補償給員工，尤其是當年征地招工進廠的100多名職工對要求補償的訴求呼聲更為強烈，情緒更為激動，矛盾更加尖銳。加上前期企業發展中累積的曆史問題未能得到解決，激發了部分職工的逆反情緒，增加維穩的難度。
（二）涉穩群體的複雜性和特殊性
集體上訪人員類別複雜，主要有離退休職工、待崗職工、當年征地招工進廠職工（有很大部分因各種原因已離職）、貨幣分房政策中不達標而要求補償的職工或家屬、特殊工種職工因各種原因未能辦理提前退休的在職職工等，而最為激烈的是征地招進廠的100多名職工，大部分都因為種種原因已離開公司，卻因“三舊”改造土地出讓問題而進行有組織的集體上訪。
（三）維穩任務的艱巨性和形勢的嚴峻性
來自內部和外部的壓力給企業和維穩工作人員帶來了嚴峻的考驗。一是來訪人數多、且身份特殊。他們少則幾十人，多則幾百人不等，有組織地對舊廠區和新辦公區域進行圍堵，嚴重妨礙正常的辦公秩序和企業形象。二是訴求強烈、訴求類別多樣、表達方式過激，來訪人員以各種方式不斷製造事端，圍困職工、聚集上訪、揚言堵路等，情緒異常激動，嚴重影響企業正常的生產經營。
二、企業轉型發展時期維穩工作的思考以及維穩長效機製的建立
近三年以來，我們秉著具體問題具體分析的原則，堅持禮貌接待、耐心傾聽、尊重事實、走訪溝通、說服教育、政策引導等方式，堅持維穩工作原則，凡是符合政策、訴求合理的，依法依規處理到位；凡是符合政策但要求過高的，在解決合理訴求的同時，耐心細致地教育疏導、理順情緒；對於企業不能或者無權處理的事情，既要及時上報上級和有關政府部門，也要及時反饋，避免激化上訪人員情緒，對於不合情合理的訴求，不厭其煩的解釋、引導，切忌置之不理。爭取政府支持及法律途徑解決，借助政府及相關信訪、司法部門的力量，建立內外聯動機製。於實踐中探索前進，要打造和諧穩定的內部環境，必須不斷完善維穩長效機製，確保企業和諧健康穩步發展。
（一）重視思想工作，增強機製柔性，充分發揮黨組織在維穩中的作用
企業在維穩工作中應融洽黨群、幹群關係，把握群眾的思想脈搏和利益訴求，積極利用思想政治工作等柔性手段來化解問題。黨組織要定期開展思想政治教育，為職工降壓減壓、解疑釋惑；搭建黨組織與黨員、黨員與群眾雙向溝通的渠道，通過多途徑、全方位、多層次搜集職工意願，搭建好企業與職工的互動平台，把黨組織建設成維護穩定的堅強堡壘和第一道防線，充分發揮戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用，促進企業和諧穩定、健康發展發揮應有的作用。
（二）暢通渠道，搭建橋梁，充分發揮企業工會在構建和諧企業中的重要作用
工會組織就是員工的家，維護員工的合法權益是工會組織的突出任務。要牢固樹立“員工利益無小事”的思想，暢通渠道，搭建橋梁，聽取意見和建議，進一步暢通職工意願的表達渠道，完善職工代表大會製度、民主接待日製度，使其形成長效機製，還要與有關部門緊密配合，及時解決糾紛和爭議，避免和減少職工與企業之間的不和諧因素。職工集體上訪是新時期人民內部矛盾的一種突出反映，處理好職工集體上訪是工會服務全局的一項重要職責。工會應做好“知情人、介入人、報告人、化解人”等角色，傾聽職工呼聲和意見，職工排憂解難、搭建起維護企業穩定、社會穩定的重要平台。