“全員競聘、擇優上崗”推進幹部能上能下
企業研究
作者：陳鶴 劉立水
中國石油華北石化分公司（簡稱華北石化）為隸屬中國石油天然氣股份有限公司的地區分公司，是河北省石化產業的龍頭企業，在京津冀協同發展國家戰略中擔負著重要的經濟責任和社會責任。
2014年，華北石化公司黨委深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定要求和集團公司幹部工作會議精神，積極推進幹部人事製度改革，探索采取“全員競聘、擇優上崗”方式，推進幹部能上能下機製，使幹部隊伍結構得到全麵優化。
一、背景
2014年以前，華北石化沒有嚴格執行中層以上管理人員、專業技術人員、一般管理人員、操作服務人員的“四條線”人事製度，導致幹部隊伍結構不合理，企業管理臃腫低效，主要表現在：
（一）沒有形成科學合規完善的幹部選拔任用培養長效機製，甚至存在“超職數配備幹部、超機構規格提拔幹部”的現象。中層管理人員占幹部總數的將近一半，“上麵的”幹部缺乏流動性和競爭性，“下麵的”幹部缺少發展空間，導致幹部幹事創業積極性不高。
（二）幹部隊伍結構“頭重腳輕”，造成管理混亂、執行不力，基礎不牢。289名一般管理工作的科員和負責專業技術工作的技術員在機關，身兼多崗，忙於應付，對生產一線和基層崗位的管理無法“一竿子插到底”，“三基”建設成為空談。
（三）人才優化配置不到位，“三支人才”隊伍激勵培養體係不健全。一些表現出色的青年技術人才沒有“出頭之日”，影響了積極性的發揮；“三支人才”隊伍斷檔，公司級技術專家和學術帶頭人製度沒有落實，管理、專業技術和操作人員工作水平和能力達不到崗位要求。
二、做法
為有效解決幹部隊伍結構不合理，企業管理臃腫低效的問題，華北石化公司黨委以黨的十八屆三中、四中全會精神和國資委、中石油全麵深化改革戰略為指引，準確研判隊伍現狀、加強頂層設計，全麵探索實施“全員競聘、擇優上崗”的幹部員工能上能下機製改革。
（一）嚴控總量，暢通出口，按照“政策先行、規範運行；從嚴要求、因事設職；嚴格程序，優化條件；公平公正、公開透明；德才兼備、以德為先；尊重曆史、以人為本；崗位競聘，寧缺毋濫；整體設計，分步實施”的原則，出台《華北石化公司中層管理人員退出領導崗位管理辦法（試行）》、《華北石化公司員工內部退出（退養、離崗）暫行辦法》等相關政策，22名科級以上幹部退出領導崗位，25名員工辦理了內部退養手續。
（二）競聘工作第一階段進行中層管理人員聘用和競聘，采取競爭性選拔的方式，對31個部門、直屬單位及二級單位、附屬單位的59個崗位進行了公開競聘，共組織31場競聘會，106人次報名參加競聘，59人獲選，13人落聘。第二階段為專業技術人員和一般管理人員的競聘，共完成了367個一般管理崗位和專業技術崗位的競聘工作。共組織開展了132場競聘會，870人次通過資格審查參加競聘。經過嚴格的競聘程序，328人被推薦為擬聘人選。