良久，沒有聲音，夏伯龍環視一圈，便說道：“既然大家都沒有意義，那改革製度就這樣定了。至於貴族製度的重新修訂，我會在明天給大家一個滿意的答複。各位，酒宴我已經讓人準備好了，還請各位入席，咱們邊飲邊談。”
一連三天，夏伯龍都是用美酒灌醉他們，讓他們醉生夢死，睡覺的時候還派人監視著，將這些公侯大臣都嚴加看管起來。有意誌薄弱的，實在熬不住了，便主動放棄了自己原先的堅持，紛紛同意了改革法案。
此外，夏伯龍在這三天內也把貴族的製度拿了出來，除了各族的族長依舊保持著貴族身份外，其他人一律廢除貴族身份，要想獲得貴族身份，就必須有功勞。他還將公、侯、伯、子、男五等爵位又細分為十五等，每一等都有三個小爵位，分別以一二三等為名，一等最高，三等最次。爵位的特殊權利全部廢除，隻保留著王宮給的俸祿，並且聲明，貴族犯法，也與庶民同罪。而庶民如果有功勞，也能晉升為貴族之列。
雖然各個貴族都極大的不滿，但是卻也沒有任何辦法，夏伯龍的軍隊控製住了武器庫，沒有武器，那些族人的士兵也就無法戰鬥。不過，這些刺激士兵和平民的貴族法案，卻得到了基層的極大擁護。
五天後，夏伯龍在控製住各個貴族，得到所有貴族一致同意的情況下，頒布了這三項改革，回鶻境內有喜有憂。其中，最大的奴隸群體對夏伯龍是推崇不已。其他各城的貴族雖然不滿，卻也無可奈何，隻能照著王令去做，搬出城池，遷徙到高昌城，因為夏伯龍的手裏牢牢的控製著他們的首領。
改革法案施行以後，回鶻境內得到了安定，各城城主也紛紛委派了合適的人選去擔任。其中，伊州、高昌還一直被夏伯龍牢牢地控製在手裏，並且指派韓世忠為北庭城主，秦巴為龜茲城主，莫咯為焉耆城主，其他城主則由當地人推舉有才能的人擔當。
如此一來，回鶻局勢得以穩定，改革也在漸漸深入民心！
回鶻的改革漸漸地深入人心，雖然之前有點小阻力，卻都被夏伯龍一一克服了。在改革政策實施了三個月後，回鶻國內呈現出來了一種發展的趨勢。被視為平民的奴隸們，為了感謝來之不易的自由之身，紛紛宣誓效忠改革的策劃者夏伯龍。
三個月來，夏伯龍傾心致力於改革，他帶著一些人遊走於回鶻各地，視察各城的改革狀況，逐漸深入地了解了回鶻境內的情況：
回鶻是草原上的民族，卻有著半耕半牧的生活方式，高昌一帶是典型的農業地區，許多平民特別是貧苦牧民，轉向務農。
高昌一帶基本上不下雨、雪，夏季酷熱，人們都“穿地為穴”避暑，炎熱的天氣對農作物和瓜果生長有利。特別是從金嶺（今新疆博格達山）上流下的豐富水源為發展農業提供了大好條件。回鶻人引水環城，灌溉田園，轉動水磨。農作物除蕎麥以外，其它五穀都有，並出產白（棉花），生產白布（棉布）。
回鶻在畜牧業上也很發達，牧場大都在天山以北的草原上，主要養馬。回鶻王和一些貴族，都有著各自的馬群，在平原放牧，前後相繼長達100多裏，以毛色分群，不知其數。好馬每匹值絹一正，差的馬供肉食用，每匹僅值絹一丈。貴族食馬肉，平民食羊及野鴨、雁等。
狩獵是高昌回鶻人的重要副業，野獸、野禽是人們的肉食來源之一。獸皮可供製衣，特別是貂皮，製成華麗的衣服，獻給回鶻的王公貴族。
秋去冬來，草原上開始下起了鵝毛大雪，紛紛揚揚的雪花接二連三的飄落，覆蓋了整個草原。
高昌的王宮內，忙碌了三個月歸來的夏伯龍和女王加尼卡相互依偎著坐在寢宮裏的床邊。
一縷縷清幽的香氣從古色古香的精銅香爐中飄出，再慢慢滲入空氣，沁人心脾，讓覺得十分的舒適。寢宮內光線透亮，一縷縷冬日的陽光懶洋洋地透過窗子，在地下勾勒出窗格上精美雕花的倒影。地上釘著各種富麗堂皇的獸皮，有條紋斑斕的虎皮，有蓬鬆柔軟的狐皮，有棕色厚實的熊皮。這些皮毛都一張一張厚厚地疊起來，無論是誰到了這裏，幾乎都可以肯定，躺在這房間的地上簡直就是躺在了最舒適的床上。
夏伯龍摟著加尼卡，輕輕地在她的額頭上吻了一下，然後笑著淡淡地說道：“親愛的，這三個月來，回鶻的改革已經執行下去了，各城的百姓都十分的喜悅，如果再穩定個兩年，大力發展一下畜牧業和農業，鼓勵人口增長的話，兩年之後，回鶻必然能夠一躍而成為草原上的一個強大的國家。”