第十條：自夷船卸貨及締訂裝貨合同時，均須先期交款，以後須將餘款交清，違者處罰。
第十一條：夷船欲專擇某商交易時，該商得承受此船貨物之一半，但其他一半須歸本行同仁攤分之，有獨攬全船貨物者處罰。
第十二條：行商中對於公行負責最重及擔任經費最大者，許其在外洋貿易占一全股，次者占半股，其餘則占一股之四分之一。
第十三條：頭等行，即占一全股者，凡五；二等者五；三等者六；新入公行者，應納銀一千兩作為公共開支經費，並列入三等行內。
新軍在對十三行的清理整頓中，把原“公行”貿易製度十三條進行了補充和完善。
接下來，四個特別試驗區開始進行土地改革，把所有土地收歸國有，再按照戶籍論人頭分配給當地住民，不區分官僚、買辦、地主和貧民身份。
這可引起了軒然大波，那些官僚、買辦和地主開始向道光帝告狀，把新軍描述得十惡不赦，請求道光帝下令撤離新軍，恢複當地原本的麵貌。
道光皇帝自然不予理會，依舊以預定的改革計劃進行。
四個特別試驗區的新花樣接二連三：
讓每個自然村的貧民選出一名村民代表，每個代表發一張官員測評表。
測評表分為上、下兩大部分，上麵一部分評價擁護的官員及其官職、管轄地等信息，並簡要列舉出他在德、政、勤、績、廉方麵的實際表現以及突出的事跡；下麵一部分評價憎惡的官員及其官職、管轄地等信息，同樣簡要列舉出他引起公憤的惡行。
從州府衙門的銀庫中以專款的形式支取三成的紋銀，用於新建學校和發展工業，設置專人對資金流向進行監督和定期公布。
鼓勵有資金或是有一技之長的人以各種合作方式創辦工廠、商行等實體企業，在營利以前，政府將免除相關稅費。
……
四個特別試驗區大興改革之際，道光帝也沒閑著。
在紫禁城也推行了一係列改革。道光帝生平最擅長做的事就是節儉，這一次推行的改革，把節儉的作風大刀闊斧的延續了下去。
首先是由接任親兵營領侍衛內大臣和禦前大臣正副職的新軍教官，對約1500名禦前侍衛製定了訓練大綱進行針對性的訓練。
這些禦前侍衛隸屬於侍衛處，品級及編製為：一等侍衛——也稱“頭等侍衛”，正三品，60人；二等侍衛——正四品，150人；三等侍衛——正五品，270人；藍翎侍衛——正六品，900人。此外還有隨旗行走的宗室侍衛編製：一等侍衛9人，二等侍衛18人，三等侍衛66人。後來增加了從五品的四等侍衛一職，這一職務僅僅作為宗室侍衛中三等侍衛被降職的一個等級。
其次是找了一個理由，把兵部尚書裕誠（？－1858年，滿洲鑲黃旗，佟佳氏，書明阿之子，佟國綱六世孫，清朝政治人物、清朝外戚。道光六年襲封一等公，任左都禦史。道光十八年十一月乙醜任兵部尚書。）調至熱河任駐地統帥，由新軍中一個名叫胡澤義的軍官擔任兵部尚書一職，兼管四個特別試驗區一幹事務。