淺談事業單位會計內部控製
財會教育
作者：鄭明俠
摘要：事業單位會計內部控製指的是事業單位在運行的過程中為了保證事業單位的資產安全，保證會計信息的真實有效而采取的一係列控製方法和手段。事業單位要保障自身的財產安全，提高資金使用效率，更好的實現自身的社會價值就需要加強會計內部控製。本文分析了事業單位會計內部控製存在的問題，同時提出了加強事業單位會計內部控製的有效措施。
關鍵詞：會計內部控製 內部審計 資產安全
事業單位會計內部控製指的是事業單位在運行的過程中為了保證事業單位的資產安全，保證會計信息的真實有效，而采取的一係列控製方法和手段。對於事業單位來說，會計內部控製的有效與否都與事業單位的進一步發展密切相關。
一、事業單位會計內部控製及工作原則
事業單位會計內部控製是事業單位內部控製中一個重要組成部分，它對事業單位的發展具有重要的作用。加強會計內部控製可以規範會計人員的行為，提高會計信息的準確性。在進行會計內部控製的過程中，事業單位還可以對自身的各種經濟活動情況及時進行監督，保證經濟活動的正確性，避免各種財務決策失誤，保證國家財產安全。另外，加強事業單位會計內部控製，能防止單位內部各種不規範現象的發生，例如，可以避免各種舞弊行為的出現。
在進行事業單位會計內部控製中要遵守一定的工作原則。第一，堅持全麵和重點相結合的原則，在會計工作中不僅要對事業單位各項活動進行控製，而且要對重要經濟活動進行重點控製，保證決策的準確性。第二，以實現事業單位社會效益為基礎。事業單位各項管理製度的執行都是為了保證順利實現其社會效益，所以在會計內部控製中要對成本進行嚴格的控製，以最小的成本實現最大的社會效益和經濟效益。第三，堅持相互牽製原則。在會計機構設置和工作的過程中，明確會計各崗位的工作職責，不相容職務應該分離，形成相互牽製和相互製約的會計工作形式，避免各種集權現象的發生，從而減少會計舞弊行為的出現。
二、當前事業單位會計內部控製中存在的問題
（一）對會計內部控製的認識不夠
從現實的情況看，大多數事業單位沒有認識到會計內部控製的重要性，由於在事業單位的管理中常常被忽視，也就沒有有效的會計內部控製製度；另外一些事業單位雖然在會計內部控製方麵做了一些努力，但是並沒有結合我國的相關法律政策完善會計內部控製製度，會計內部控製的有效性存在很大的缺陷，並且大多數事業單位的會計內部控製滯後性嚴重，在運行中事前沒有進行有效的內部控製，一旦出現問題才進行相應控製，往往導致內部控製的實效性不強。
（二）沒有健全的內部控製製度
目前我國事業單位會計內部控製製度建設還存在很多問題。表現在：一是一些事業單位由於對會計內部控製工作的認識不足，沒有製定有效的會計內部控製製度，在會計內部控製中隨意性比較大，實效性比較低。二是內部控製製度的建立缺乏科學性，在進行製度設計時照搬照抄現象嚴重，沒有將製度內容與具體實際結合起來，對會計內部控製的效果產生不利的影響。三是會計內部控製的配套設施不完善，導致會計內部控製製度的實效性比較差。
（三）沒有獨立的內部審計監督機製
事業單位內部審計主要存在兩方麵的問題，一是審計機構，二是審計效率。目前大部分事業單位已經設置了相應的內部審計部門，但是獨立性比較差，內部審計人員的素質有待進一步提高；在進行內部審計的時對其他部門的一些不合理的行為不敢指出來，降低了內部審計的監督管理作用，對事業單位會計內部控製並不能提供有效的幫助。
（四）預算控製不到位
預算控製是事業單位會計內部控製中的一個重要方麵，預算控製的成功與否對事業單位會計內部控製能產生很大的影響。但是目前事業單位的財務預算控製還不到位，預算控製效果不明顯。表現在：一方麵，在財務預算編製中，很多事業單位並沒有結合自身的實際情況編製預算，而是按照上一年的財務狀況大致進行預算，並且預算的編製不詳細，一些具體的項目並沒有詳細的預算計劃，對各項資金的支出缺少詳細的使用說明，由於預算編製缺乏科學性，在預算執行結束進行會計核對時就會存在很多的問題。另外一方麵，從預算的執行情況來看，大多數事業單位對預算的執行不重視，存在隻要領導簽字就報銷的情況，而不管支出是否有預算、是否追加了預算，所以發生超支現象比較多，資金並不能得到合理的使用。
（五）事業單位會計人員素質問題
事業單位的會計內部控製與事業單位會計人員的素質有直接的關係，但是由於長期以來事業單位的財務管理工作得不到應有的重視，導致目前事業單位的會計人員素質整體比較低，在會計內部控製中往往力不從心。一部分會計人員在端起事業單位的“鐵飯碗”後也缺少了進一步學習的動力，不能及時更新財會知識。