大戰三天後，宣室殿內。
劉協身著龍袍，頭頂冠冕，透過眼前的十二道旒珠，不停掃視下方眾多官員。
其中有認識的，也有不認識的。
劉協在穿越後閑餘時間基本上書不離手，不為其他，而是想進一步了解漢王朝這個龐大的國家機器是怎麼運轉的。
大戰後幾日劉協一直在思考著怎麼恢複朝廷中的基本運轉，說簡單點就是怎麼封官，讓合適的人坐上合適的位置。
尚且說來，東漢的中央政府組成沿用基本西漢官製，以三公領九卿為基本架構。
但實際政治權力已經完全轉移到尚書台。
東漢皇帝即位，往往以太傅或太尉錄尚書事，總領政務。
禦史台體製貶損，成為少府屬官。
侍中從西漢的加官轉為正式職務，設侍中寺作為侍中的正式官署，隸屬少府。
太傅一職在東漢，由於講求經術，太子宮臣中以太傅為首。
太傅借此向太子灌輸自己的政治理念。
太子即位後，往往以太傅錄尚書事，成為事實上的丞相。
曆史上，趙熹、鄧彪、張禹、馮石、馮魴、桓焉、趙浚均以太傅錄尚書事。
太傅死，即除此官（不再任命），以示崇重。
漢靈帝時，以陳蕃為太傅錄尚書事，後來陳蕃被處死，以胡廣繼任，這是唯一的例外。
與西漢以太師、太傅、太保為上公不同，東漢唯以太傅為上公，無太師、太保官。
當然董卓自任太師，位在太傅上，這是權臣擅權所為，隻是個意外，死後即廢。
據《漢官》記載，太傅所屬官吏有：長史一人，秩千石，掾屬二十四人，令史、禦屬各二十二人。
長史為太傅府群吏之長，掌章奏、顧問。
掾屬是比較高級的屬吏，分曹辦事。
令史、禦屬是比較低級的吏員，辦理文書、車馬等瑣事。
東漢以太尉、司徒、司空為三公，位次上公。
三公師長百僚，名義上為最高官職，其實並無實際權力。
東漢任命三公多以知名經師為之，以宣揚經術治國的理念。
其實不過是政治花瓶而已。
皇帝以尚書參決政務，並不以實權付三公。
因三公以碩儒經師居官，所以往往要為很小的差錯承擔非常嚴重的責任，以示高節。
例如：宋弘為大司空，在位五年，因考核上黨太守無所依據而免官。
伏湛行大司徒事，以冬祭高廟（漢高祖劉邦的宗廟），因河南尹與司隸校尉在廟中爭論失儀，而伏湛沒有上奏此事，免官。
漢光武帝對大臣非常嚴厲、苛刻，韓歆為司徒，以直言忤旨，免官遣歸鄉裏，與其子皆自殺。
之後，歐陽歙、戴涉相繼任大司徒，下場都是論罪下獄、被處死。
所以三公是個高風險的職位，既無實權，又得小心翼翼。
太尉：
自漢光武帝即位後，置大司馬官，負責全國軍官的考核，每歲末，評定等次，上奏皇帝，作為軍官升遷、降調的依據，當時有大司馬吳漢。
《後漢書·百官一》太尉條原注：“掌四方兵事功課，歲盡即奏其殿最而行賞罰。”
建武二十七年（51年）改大司馬為太尉。
而按東漢製度來說，三公掌謀議國之大政。
太尉的主要參政途徑就是與司徒、司空共同討論皇帝交議的國政，定議後會銜上奏。
東漢一朝，僅見牟融、徐防以太尉錄尚書事，與太傅參決政事。
這說明太尉除非被任命為錄尚書事，並沒有決定政務的職權。
按東漢以三公領九卿的製度，太尉領太常、衛尉、光祿勳三卿。
太尉府屬吏有：長史一人，秩千石，總管各曹事務。