對一篇領導批示件辦理報告的修改及體會
公務員實務·重要的是創新與執行
作者：聶學祥
報告是《黨政機關公文處理工作條例》規定的十五種公文之一。報告類公文適用於向上級機關彙報工作、反映情況，回複上級機關的詢問。報告與通知、意見、請示、批複等文種使用頻率較高，但在實際運用中，還存在把彙報等同於報告、格式不規範、報告事項不清楚、內容繁雜等問題。筆者試以領導批示件辦理結果的報告為例證，談一些修改體會。
報告事由：2013年3月初，××市發生多起森林火災，其中××縣××鎮“3·3”火災造成人員傷亡。省政府領導在該市上報的第59號值班信息上作出“××市要認真善後、妥善處置”等批示。省政府辦公廳要求××市及時報告領導批示落實情況。
按照××市政府要求，市森林防火指揮部於3月中旬代市政府起草了報告：
關於近期森林防火工作的彙報
收到省政府領導對近期森林火災頻發所作的批示後，市政府領導高度重視，立即召開市森林防火指揮部成員單位會議，針對近期我市出現多起火情，特別是××縣××鎮山林火災造成3死2傷慘重損失的情況，深入分析研究火災頻發原因，加強對群眾燒火肥、燒地邊草等野外用火的監管。同時各縣區包抓領導深入鄉鎮、鄉鎮包村組幹部深入村組蹲守，村組包抓到人、到林，做到村不漏林、戶不漏人，實現“橫向到邊、縱向到底”的森林防火監管責任。
對已發生的森林火災，依照《××市森林防火責任追究辦法》，按照“四不放過”原則，嚴肅追究有關領導和人員的責任。對××縣“3·3”火災責任進行了認定，對有關責任人進行了行政記大過、行政記過、警示訓誡、黨紀處分等處理。
市政府除做好常規性防火工作外，下一步將重點抓好以下幾個方麵：一是再安排、再部署、再落實，強化督促檢查力度。二是進一步加大教育宣傳力度，提高廣大市民森林防火意識和科學撲救能力。三是繼續開展對林區野外用火、燃放“孔明燈”和私設“電貓”等不法行為進行專項整治。組織執法力量深入重點林區和重點火險區開展巡查巡護，消除火災隱患。對人群活動集中的林區、國省道路兩旁、城鎮周圍、旅遊景點及鎮、縣區交界上山入林路口等重要地區設立防火檢查站，嚴格檢查杜絕火種進山入林。對非法野外用火的見煙就查，見火就罰，強化林火違法犯罪打擊力度。四是堅持以人為本、科學撲救的原則，明確“三不撲一嚴禁”，即夜晚不撲火、風大不撲火、情況不明不撲火，嚴禁組織老人、小孩、婦女和殘疾人員撲救森林火災，堅決避免人員傷亡。五是進一步落實各級值、帶班人員職責，加強了望監測和地麵巡護，做到有火及時發現，信息確保暢通；加強各類消防隊伍培訓演練，做好充分應急準備，嚴陣以待，確保發生森林火災後快速反應，科學指揮、科學處置，確保全國“兩會”期間全市森林資源安全、林區穩定和諧，確保全市春季森林防火工作平穩有序。
原文不足：重點不突出、層次不清晰、內容不完善、繁簡不得當。具體表現，一是標題不醒目、文種不準確；二是××縣“3·3”火災情況不全麵；三是缺少全市森林防火工作總體情況；四是下一步打算過於繁瑣。
修改準備：l.收集相關資料，如××縣的火災報告、市政府值班信息、省政府領導批示件、市縣有關會議記錄、工作安排部署文件等；2.了解工作進展，如火災死亡人員善後、傷者救治、責任追究、市縣最新工作動態、基層實際困難等；3.預測後期趨勢，如天氣、人為環境等。
基於對原報告的認識，經充分準備，修改報告如下：
××市人民政府辦公室關於省政府
領導森林防火批示落實情況的報告
省政府辦公廳：
現將省政府領導第59號值班信息批示落實情況報告如下：
一、××縣“3·3”森林火災善後情況
3月3日下午，××縣××鎮雙×村村民張××焚燒地邊荒草引發森林火災，過火麵積80餘畝，致3名參與撲火群眾死亡、2人受傷。接到報告後，市政府分管領導立即趕赴火災現場，督促善後事宜，要求××縣吸取“3·3”火災沉痛教訓，嚴防類似事件發生。3月4日上午，市長辦公會專題聽取×ד3·3”火災情況彙報，決定由市林業局對××縣森林防火工作再檢查、再督促，市公安局、森林公安局深入調查火災原因，依法追究相關人員法律責任，市監察局依照《××市森林防火責任追究辦法》，督促××縣嚴肅追究有關領導和人員的黨政紀責任。截至3月11日，3名死亡人員善後事宜全部處理結束，死者家屬情緒穩定。2名傷者在省醫院接受進一步治療。火災肇事者張××已被公安機關刑事拘留。××縣××鎮鎮長被停職，其他9名責任人被分別給予行政記大過、行政記過、警示訓誡、黨紀處分等處理。