廣西參與“一帶一路”對外開放的戰略布局
經濟學研究
作者：張家壽
摘 要：隨著國家“一帶一路”戰略的實施，使廣西在國家開放戰略格局中的地位更加突出，應不失時機地抓住難得的曆史機遇，謀劃參與“一帶一路”對外開放戰略布局。多年的開放發展，為廣西參與“一帶一路”對外開放創造了更加有利的條件，增強了參與競爭合作的新優勢。站在新的曆史起點上，謀劃廣西參與“一帶一路”對外開放的新格局，需要深化與東盟國家的開放合作，拓展與金磚國家的開放合作，挖掘與歐美日韓的開放合作，開拓與南亞國家的開放合作，探索與非洲國家的開放合作，推進與粵港澳台地區的開放合作，加快形成廣西對外開放合作的新格局，搭建廣西全方位開放合作的戰略平台。
關鍵詞：“一帶一路”；廣西；對外開放；戰略布局
中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2015）05-0041-05
2013年9月，中共中央總書記習近平同誌在出訪中亞期間提出建設絲綢之路經濟帶的戰略構想，同年10月，在出訪東南亞期間提出共同建設21世紀海上絲綢之路的戰略構想。黨的十八屆三中全會通過的《關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》，進一步提出要推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，加快形成全方位開放新格局[1]。習近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團審議時指出，隨著國家推進“一帶一路”建設，廣西在國家對外開放大格局中的地位更加凸顯，要實施更加積極主動的開放戰略，做好對外開放這篇大文章，加快形成麵向國際國內開放合作新格局，搭建沿海沿江沿邊開放合作平台[2]。廣西一定要不失時機地抓住難得的曆史發展機遇，謀劃好參與“一帶一路”對外開放的戰略布局。
一、廣西參與“一帶一路”對外開放戰略布局的重大意義
廣西參與“一帶一路”對外開放不僅具有重大的全局意義，而且對廣西的開放發展必將產生深遠的影響。
（一）有利於廣西加快形成全方位寬領域開放合作新格局
廣西地處“三南”（西南、中南、華南）和東盟的結合部，沿海、沿江又沿邊，具有對外開放的有利條件和特有優勢，參與“一帶一路”對外開放戰略布局，不僅提升廣西的戰略地位[3]，而且擴大廣西的影響力，從而更加有利於廣西加快形成麵向國際國內開放合作的新格局。
（二）有利於鞏固民族團結維護邊疆民族地區繁榮穩定
廣西是一個多民族地區、邊疆地區、革命老區，參與“一帶一路”對外開放戰略布局，不僅有利於維護邊疆民族地區繁榮穩定，加快建成睦鄰安鄰富鄰示範區，而且能夠更好地服務國家周邊外交戰略。
（三）有利於廣西加快形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶
廣西是古代海陸絲綢之路的交彙點，具有海陸兼備的區位優勢和緊密久遠的人文相通優勢，參與“一帶一路”對外開放戰略布局，有利於把廣西建成“一帶一路”對接的重要門戶。
（四）有利於廣西加快實現“兩個建成”目標
廣西地處沿海沿江沿邊，參與“一帶一路”對外開放戰略布局，有利於廣西發揮沿海沿江沿邊的區位優勢，加快形成“雙核驅動”“三區統籌”發展格局，促進區域協同發展，加快全麵建成小康社會和建成帶動腹地發展新的戰略支點。
二、廣西參與“一帶一路”對外開放戰略布局的獨特優勢和有利條件
（一）古代海陸絲綢之路的交彙點
中國與東南亞國家交往曆史悠久。據研究，早在公元前11世紀，嶺南先民就開辟了南海絲綢之路，比陸上絲綢之路早800年左右。《漢書·地理誌》明確記載，秦漢時期廣西合浦就是古代海上絲綢之路的重要始發港，靈渠的開通，暢通了長江—湘江—漓江—桂江—北流江—南流江—合浦港的水路，溝通了北部灣與長江流域、中原的聯係[3]，形成了以合浦港為始發港，麵向東南亞，聯通南亞、非洲的古代海上絲綢之路，與貫通廣西的古代南方陸上絲綢之路，共同成為我國古代對外開放陸海大通道的重要組成部分，使廣西成為古代中國對外貿易往來、人文交流的重要門戶和樞紐。
（二）海陸兼備的獨有區位優勢
廣西地處“三南”（西南、中南、華南）經濟圈和東盟經濟圈的交彙點[3]，背靠大西南、毗鄰粵港澳、麵向東南亞，是我國唯一與東盟國家海陸相通的省區，北部灣一灣連七國，中國至中南半島經濟走廊與廣西陸路相連，西江黃金水道橫貫東西部，使廣西成為我國麵向東盟開放合作、共建“一帶一路”最便捷的陸海大通道。
（三）緊密久遠的人文相通優勢
廣西與東盟國家有著相同或相近的曆史、民俗和文化，人文交流密切。進入新世紀以來，隨著中國東盟合作關係的深入發展，廣西與東盟國家的人文交往更加頻繁密切，東盟國家紛紛在廣西南寧設立使領館，其中越南、老撾、緬甸、柬埔寨、泰國在南寧設立了總領事館，馬來西亞館完成了選址工作；中國東盟雙方互派留學生[3]，中國政府還為東盟來華留學生提供獎學金資助，吸引了大量的留學生來華學習，東盟來華留學生數與日俱增。東盟來華留學生中有將近20%在廣西留學，廣西高校還開設有東盟國家的官方語言課程。中國東盟雙方還搭建了各種交流平台。中國-東盟文化交流培訓中心、中國-東盟技術轉中心、中國-東盟青年聯合會、中國-東盟企業家聯誼會、中國-東盟青少年培訓基地、中國-東盟婦女培訓中心等落戶南寧[3]。廣西與東盟國家城市間合作日益加強，與東盟國家締結了30多對友好城市，數量居全國前列。文化交流合作成果更加豐碩，在南寧成功舉辦了8屆的中國-東盟文化論壇，中越青年萬人大聯歡活動在廣西也連續舉辦了2屆；還擁有中國（桂林）國際旅遊博覽會等大型國際性展會平台。廣西人文交流紐帶作用的發揮，為廣西參與“一帶一路”對外開放戰略布局奠定了紮實的人文和民意基礎[3]。
（四）麵向東盟開放合作的良好基礎
第一，泛北部灣經濟合作穩步推進。2006年，首屆環北部灣經濟合作論壇在廣西舉辦。在該論壇上，廣西提出了推動泛北部灣經濟合作的戰略構想，並得到了海上東盟國家的積極響應。2008年，中國東盟成立了聯合專家組開展可行性研究。2011年通過了《泛北部灣經濟合作可行性研究報告》，並將其主要內容寫入中國-東盟領導人峰會《主席聲明》。2014年1月17日，中國-東盟泛北部灣經濟合作高官會又通過了《中國-東盟泛北部灣經濟合作路線圖》[4]。泛北部灣經濟合作論壇至今已成功舉辦了8屆，效應越來越好，影響越來越大，已成為中國-東盟海上合作的重要機製、重要平台，有力推動了廣西與東盟國家的港口物流、臨港產業、海上旅遊等領域的合作[4]，為廣西參與“一帶一路”對外開放戰略布局積累了寶貴經驗，探索了先行模式。