自“9?11”之後,恐怖主義成了世界公害,而怎樣有效防範和應對恐怖主義成了世界的新課題。由是,一向不為人所注意的以色列成了世界的反恐聖地。美國多次派出專家和要員到以色列學習反恐經驗;英國、印度等許多國家與以色列建立了反恐合作關係。尤其是俄羅斯,在別斯蘭人質事件後輿論興起一股向以色列學習反恐怖主義措施的聲浪。
作為被阿拉伯國家重重包圍的小國,尤其是被巴勒斯坦的人體炸彈攪得寢不安席的地區,反恐保安全一向就是以色列的“硬道理”和頭等大事。雖然以色列並沒有完全阻止人體炸彈的侵害,但其反恐經驗在世界範圍內引起了廣泛關注。
為反恐立法
以色列是恐怖活動相當頻繁的國家,恐怖活動成為影響國家安全和社會穩定的重要因素。為此,以將反恐怖鬥爭提到戰略高度,提出“先發製人”的反恐戰略,將打擊恐怖主義活動納入依法打擊的軌道。以色列製定和頒布了許多反恐怖鬥爭法律法規,並根據反恐形勢和任務不斷進行完善。
2004年2月4日,以色列特拉維夫法院以“為凶手提供幫助”的罪名起訴了猶太人出租車司機奧弗?施瓦茨布。據稱,這名司機去年12月25日將一名巴勒斯坦“人彈”送到了特拉維夫附近,在那裏這個人引爆了身上的炸彈。施瓦茨布非常沮喪地抱怨:“我又不知道他是一個‘恐怖分子’,要是早知道,說什麼也不會做他的生意。”施瓦茨布是以色列迄今為止第一個因這項罪名被指控的猶太人出租車司機。在他之前,已經有4名以色列阿拉伯裔出租車司機因搭載“恐怖分子”被以“幫凶”的罪名起訴,並被判處10年到15年徒刑。以色列公共安全部副部長吉迪恩?埃茲拉稱,對施瓦茨布的審判已經取得了“立竿見影”的效果,這讓其他出租車司機在搭載乘客時做到了“三思而後行”。他還提醒出租車司機:要特別檢查巴勒斯坦乘客是否有進入以色列的許可證,因為“人彈”通常是不會有許可證的。
以色列反恐法律法規不僅賦予強力部門反恐的特別權力,而且對每個公民都規定了具體要求,真正做到了反恐鬥爭,人人有責。這些法律法規的頒布實施,不僅健全完善了打擊恐怖主義活動的法律法規體係,而且有力地製止打擊了各種形式的恐怖主義活動。
賦予軍隊反恐職能,
組建反恐專業部隊
以色列是恐怖活動的重災區,打擊恐怖活動任務非常繁重,傳統的反恐怖力量不堪重負。為切實有效地打擊恐怖活動,采取了賦予軍隊進行反恐怖任務的舉措。並在法律上賦予軍隊反恐怖職能。實踐證明,軍隊參與反恐是對反恐怖作戰力量的極大加強,能夠有效地震懾打擊恐怖分子。在賦予軍隊都有反恐任務方麵特別重要的是建立了專門的反恐怖作戰部隊。在這方麵,以色列教訓十分深刻。從1948年至1975年,以色列國內的各種反恐怖行動一直都由國防軍一家獨攬。國防軍作為當時唯一的反恐怖力量,由於經費短缺以及對恐怖主義缺乏認識,從未進行過專門的反恐怖訓練,其訓練重點往往集中在遠距離偵察巡邏、情報收集以及突擊作戰上,基本上不具備反恐怖作戰能力。直到1974年的“瑪阿洛特慘案”發生後,才引起國防軍以及整個國家對恐怖主義的高度重視,從而也推動了以色列反恐行動隊的建立與發展。