關城有守軍萬餘，連同隨軍家眷，合計四萬人，沒有平民百姓，這就是一個典型的戰爭堡壘，許多軍卒把關城當作了自己的家，生根繁衍，守衛家園，也保衛自己的妻兒。
這與塢堡較為類似，在應對外敵上具有相當的凝聚力，但是曹嶷打錯了算盤，東海軍不僅有戰無不勝的威名，還有不虐囚，不淩辱婦女，不搶劫財物的美名，對上這支軍隊，不是萬不得己的時候，誰又願意死戰到底呢？
把幾萬人初步收編需要時間，按照作戰計劃，是穩紮穩打，緩步推進，東海軍暫時在關內駐紮下來，楊彥與田銳長談之後，了解到此人胸無大誌，得過且過，不是開拓進取型的人材，卻又頗有經綸，對自己治政理念的理解沒太大障礙，適於內地州郡，因此任為魯郡（今山東曲阜）太守，長史將由刁協與崔訪協商後指派，楊彥不幹涉。
東海國治下州郡的長史由相府派出，這也是一種權力製衡。
恰好魯郡空虛，百十裏都見不到一個人，未來收編完成，田銳將攜部分守軍及全部家眷往魯郡赴任，填實當地，另一部分軍卒會隨著楊彥上路。
而穆陵關於臨走之前，將以爆破的方式拆除，畢竟關卡易於地方割據，同時關城的另一個作用，是作為稅卡，向往來客商征稅，這是楊彥堅決禁止的行為。
隨著東海軍的推進，一切的稅卡都要取締，商品流通環節不允許地方或個人征稅，因為已經從源頭上，對礦產征了增值稅。
根據容娥與崔訪製定的標準，石油征15%，原煤征10%，黑金屬征8%，有色金屬征8%到15%不等。
其中金銀較為特殊，同時具有貨幣與藏品的雙重屬性，作為貨幣時征稅，有悖於等價交換的原則，形成事實上的雙重征稅，對納稅人不公平。
但是作為藏品時，金銀又具有商品屬性，具備征稅的條件，而隻對藏品金銀征稅，貨幣金銀與商品金銀之間的稅額差會產生不菲的利差，貨幣將被市場融煉成首飾套利，流通的貨幣越來越少，逐漸陷入通貨緊縮，最終金銀又成了壓箱底的傳家寶，楊彥的所有心血白廢。
其實解決這個問題不難，對金銀免稅即可，隻是不征楊彥心裏不舒服啊，白白便宜了打金銀首飾的，因此金銀稅統一為5%，算是在增值稅的基礎上，再小擼一把羊毛。
不過因其免了直接征稅的環節，民眾感受不強，無非是感覺東西漲價了，卻是料不到，他們購買交換的每一匹布，每一隻饅頭，每一雙鞋子都是含稅的，甚至自家種的糧食也包含了稅款。
有鑒於此，除養路費，一切的流通稅必須取締。
開征養路費的目地不為收稅，而是緩解道路建設與維護的資金壓力，安置部分道路養護和驛站人員，主要來自於年老體衰和傷殘軍卒，並且養路費隻對車馬征收，行人有本事扛著走，扛再多都不收錢。
……
建康！
這日，司馬紹在宮中雙眼赤紅，大發雷霆，持著檄文的手都在劇烈顫抖。
“晉永昌三年四月己酉朔，己巳，東海王司馬衝，大將軍王敦、征東將軍王含、西陽太守鄧嶽，丹陽尹溫嶠，武昌太守周撫等，告州刺史、部監、太守、各大夫、將軍、校尉：
偽臨朝紹者，黃發黃須，夷狄遺種，竊居華夏，欺瞞天地，悖道逆理，累受東海世恩，卻矯托天命，偽作符書，欺惑眾庶，震怒上帝，反戾飾文，以為祥瑞，戲弄神祇，歌頌禍殃，楚越之竹，不足以書其惡，天下昭然，所共聞見……
方今晉室陵遲，方畿之內，簡練之臣，皆垂頭搨翼，道路以目，雖有忠義之佐，脅於黃須兒，焉能展其節？
今東海王統胤重立，王衝仁德明理，性善溫和，以為大任，天下英豪不堪黃須兒淩辱，奉晉室正朔，推舉大將軍王敦為盟主，領軍百萬，討伐偽主。
偽主紹不應心存僥幸，妄圖螳臂當車，奉璽緩，坦臂牽羊謝罪，或可免其一死……“