農村經濟統計工作中存在的問題及對策
財經
作者：陳文糯
[摘 要] 農村經濟統計對新農村建設具有十分重要的作用，本文從新形勢下農村經濟統計的現狀著手，分析了當前農經統計工作中存在的問題，結合產生問題的原因，並提出相應的對策，以促進農經統計工作的開展。
[關鍵詞] 農村經濟統計 重要性 存在問題 對策及建議
[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0011-02
農村經濟統計簡稱“農經統計”，是農村社會經濟統計的重要組成部分，是農村經營管理的一項基礎性工作。它是一項研究農村各種經濟現象的數量表現，要求用科學的方法去搜集、整理、分析現實農村經濟情況的數據，並通過統計指標體係來反映這些經濟現象的規模、水平以及相互的依存關係，以揭示農村經濟發展規律的工作。為黨和政府製定農村經濟政策，為各級領導研究農村經濟問題，指導農村經濟協調發展，提供真實可靠的依據，為檢驗、監督各部門貫徹執行農村經濟政策情況，提供重要依據。因此，認真做好農經統計，對促進農村經濟的健康發展和農村經營管理工作的不斷深入，具有十分重要的意義。
一、基本情況
寧洱縣位於雲南省南部、普洱市中部，所轄9個鄉（鎮），85個村民委員會，1178個村民小組，4.1264萬戶農戶，農業人口15.8419萬人，2013年農村經濟總收入19.5829萬元，農民人均純收入6026元，2013年全縣有耕地麵積33.8675萬畝，農作物總播種麵積57.4317萬畝，是一個典型的農業縣。我站共有農經統計人員14名，擔負著全縣的農經工作。農經工作主要突出了農民負擔監管、土地承包及流轉、村級財務管理、農民專業合作社建設“四大管理”職能，農經統計工作作為一項基礎性工作，內容涉及農村經濟情況以及農經工作的方方麵麵，而寧洱縣的農經統計工作在2009年以前施行手工彙總，需要縣、鄉、村三級逐級彙總上報。各級要彙總1000多個指標、幾十萬個數據，工作量龐大，任務繁重，且容易出現偏差，在一定程度上影響了統計工作的質量和效率。隨著現代科學技術的進步，統計手段也逐步提高，自2009年開始施行電腦軟件彙總，統計效率和準確性大大提高，但隨著形勢的發展，也出現了一些影響統計工作開展的不容忽視的新問題。
二、農村經濟統計工作中存在的問題及原因
1.利益的驅動，影響統計數據的準確性
統計數據本身的屬性，從客觀上為纂改統計數據提供了可乘之機。曆來統計數據是反映政績的重要方麵，並且統計數據不同於會計數據，允許有一定的誤差，即便有《統計法》，也由於缺少相應的實施細則，嚴格執法也無從談起。這就造成了一些領導在各種利益的驅動下，自然而然地從統計數據上做文章，計劃目標越訂越高，統計數據越來越偏離實際狀況，有的地方農村鄉村企業產值、農民人均純收入就是上級訂的目標、下級編報完成的。
2.現行農村經濟統計製度不夠完善
隨著農村市場經濟的發展，農村經濟利益主體多元化，經濟結構多樣化，經濟運行方式多層次、多渠道，現行農村經濟統計製度不夠完善，使統計指標體係的設置無法適應。從農村經濟收益分配統計方案看，在經營方式上劃分為村組集體經營、鄉村企業、農民家庭經營、農民專業合作社等，而目前有些農村又出現了股份製，股份合作製、合夥經營、三資企業，聯合經營等新的經濟成份；在產業上，農民除了在居住地從事各種生產活動外，還跨區域從事經營，或異地承包或以雇員的身份從事生產服務活動，生產領域和空間不斷拓展；從收益分配關係看，以前農村隻有國家、集體和農民三者關係。現在，有些地方的農村表現為農民與國家的關係、農民與國家有關部門的關係；農民與集體組織、與集體企業之間的關係；農民與集體組織以外的單位和個人關係；集體與國家、及所屬企業和農戶的關係，集體與外部單位和個人等的多種分配關係，這使農經統計工作遇到了前所未有的挑戰。隻有及時進行統計製度改革，統計方法改進，統計指標調整，才能適應經濟發展的需要，適應新的國民經濟核算體係和新財務會計製度改革的需要。
3.統計人員少，部分統計人員業務不熟，整體素質不高，工作難盡力，質量難保障
2013年底，寧洱縣農經部門實有農經人員42人（編製為58人），其中縣級農經人員14人，6鎮3鄉農經人員28人，人員數量明顯不足，同心鎮、德化鎮現無農經人員，同時農經人員管理和歸屬不明，寧洱縣鄉（鎮）農經站歸屬於農業服務中心，不利於上下業務聯係。統計人員業務不熟，在不了解情況，不懂業務時，必然統計辦法簡單、潦草，要麼照搬照套，要麼胡編亂造，結果是錯了改，改了錯，既不符合實情又不符合邏輯，他們認為，隻要領導簽章認可，就交差了事，造成統計數據與實際不符。數據質量難於保障。