淺析基層動物檢疫工作中存在的問題及建議
科研
作者：熊梅
[摘 要] 隨著我國經濟的發展，人們對於食品安全質量的要求越來越高，特別是對畜產品質量安全的要求也越來越高。要想保證畜產品質量安全，確保上市畜產品質量，基層動物檢疫 工作更顯重要。近幾年來，多次發生禽流感就是因為沒有及時準確地對流通或上市的動物進行檢疫，導致各種動物疫病發生。有效的基層動物檢疫可以及時切斷動物疫病傳染源，防止動物疫病傳播蔓延。本文著重對基層動物檢疫工作中存在的問題作一係列分析並提出了相關的建議。
[關鍵詞] 基層動物檢疫 存在問題 建議
[中圖分類號] S8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0271-02
在基層動物檢疫工作中，做好動物檢疫監督能夠在一定程度上對當下動物檢疫的改進和完善提出良性的建議，為之影響最大的應該就屬畜牧業了。要想讓肉類食品安全的擺上餐桌，並保證食用者的安全與健康，基層動物檢疫是維持這一平衡的關鍵。對於畜牧業來說，就要嚴把動物檢疫關，在源頭上遏製問題，才能維護畜牧業長期穩定健康的發展。為了維護最廣大人民的利益，及時地發現動物檢疫工作中存在的問題並采取相應的解決措施。
一、基層動物檢疫工作存在的問題
1. 執法主體不明確
就目前的情況來看，人們對於基層動物檢疫工作的認識不夠，大都以傳統的經驗和知識來開展基層動物檢疫工作。根據新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》的規定，由縣級以上畜牧獸醫行政管理部門主管本行政區域內的動物防疫工作；由縣區動物衛生監督機構負責動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監督管理執法工作。但目前動物衛生監督工作得不到應有的重視，存在機構不健全、人員編製不足等問題，執法主體不明確導致檢疫工作不能有力的展開，嚴重威脅畜牧業健康發展和人民群眾的生命安全。
2. 基層動物檢疫體係不健全
城鄉差距大，發展不平衡，具有高素質的人才不願意加入到基層動物檢疫工作當中，導致基層動物檢疫人才的斷層，呈現檢疫人員老齡化，文化程度普遍不高。不僅如此，縣（區）、鄉（鎮）兩級的體係比較薄弱，上下不對口，力量分散，很難適應社會發展的需要。基層動物檢疫的體係不健全，導致畜牧獸醫人員責任心不強，業務素質下降，有關防控措施落實不到位，這也極大地影響了基層動物檢疫工作的順利開展。
3. 基層執法人員素質低
到目前為止，我國已經擁有了11個和動物產地檢疫有關的製度，還有與屠宰有關的章程，雖然我國的檢疫製度看似非常完善，很多養殖動物的產地都可以做到有章可循，這在一定程度上，極大地推動了我國基層動物檢疫工作的發展與進步。但是由於動物檢疫章程的增多，使得基層動物檢疫工作變得複雜，要求檢疫工作人員要具備較高的專業知識和專業技能， 與目前基層檢疫工作人員的自身素質差距較大。
4. 檢疫設備較落後
現在很多的動物疫病光靠傳統的檢疫方式是無法檢測出來的，有些病毒具有潛在性，一定要經過專業人員的精密儀器才能檢測。但是，大多數地區都不夠發達，無法擁有足夠的能力，缺乏具體的檢測環境和儀器。不光如此，很多檢疫人員都缺乏專業的技術，技術設備和人員的缺乏，嚴重影響了基層動物檢疫工作的時效性與準確性。
二、基層動物檢疫工作的建議
1. 明確執法主體，做到執法主體合法化
根據新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》的規定，由縣級以上畜牧獸醫行政管理部門主管本行政區域內的動物防疫工作；由縣區動物衛生監督機構負責動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監督管理執法工作。建議農業部和人事部盡快頒布《官方獸醫的資格條件和具體管理辦法》。確立動物衛生監督執法主體資格不僅是依法行政的必然要求，也是即將實施官方獸醫製度的本質要求，加快推進動物衛生監督執法機構與隊伍建設並實現執法主體資格的合法化，確立動物衛生監督機構合法的執法主體資格，以確保動物衛生監督執法工作的順利開展。