公共管理理論對行政管理的借鑒意義
商貿縱橫
作者：周榮
作者簡介：周榮（1986—），女，漢族，湖南永州市人，華僑大學本科，貴州電子信息職業技術學院，助教，研究方向：行政管理。
摘要：隨著經濟的大力發展，公共管理和行政管理也逐步被社會各界所關注，尤其在我國社會主義市場經濟的前提下，為了明確其在經濟發展和社會進步中的重要性，從兩者的概念及聯係入手，分析行政管理在新要求下的改革方向，說明公共管理對行政管理的借鑒意義。
關鍵詞：公共管理理論；行政管理；借鑒意義
引言
我國社會主義市場經濟在改革開放政策的推進之下不斷發展，為了適應經濟的發展，新的政府管理方式出現，政府管理體製逐漸向新型的管理方式轉變，將市場化的管理模式引入到政府對公共事務的管理領域，並在市場經濟的調控之下充分發揮政府職能的作用，使得政府公共行政越來越適應經濟的發展。與此同時，政府公共行政的方式已經慢慢轉變，但是兩者之間的關係卻未能明確。因此，為了使得政府公共行政能夠滿足社會經濟的發展，要加大對公共管理理論的研究，以此來明確公共管理和行政管理兩者之間的聯係。
1.公共管理理論的含義
公共管理是一般管理範疇中的子集，其特點在於公共性，即通過依法運用公共權力、提供公共產品和服務來實現公共利益，同時接受公共監督。這是公共管理獨到之處，是區別於其他類型管理的根本點。公共管理具有社會性的特征，是市場經濟體製的產物。它的對象是社會事務、政府事務和國家事務，具有廣泛的公益性。公共管理的內涵和意義就基於它的公共性、服務性和合作共治性。“公共性”更多地包括利益取向的公共性和公眾的參與性；服務性，它來源於政府管理活動的服務性及以及政府的公權力；公共性體現在公共管理活動運行的多向度，需要公眾及社會其它組織的參與和互動。正是基於政府更好地開展公共行政，使公共行政體製更適應我國市場經濟的發展，引入新公共管理理論，將市場競爭引用到公共管理機製當中，提升行政管理的效率，實現民主化的監督管理，對公共的權利進行牽製，從而促進發展。
2.公共管理和行政管理兩者之間的聯係
公共管理在目標、方式、主體都跟行政管理有著很多的相似之處，由此，在分析這兩者之間的聯係時應該要更注重兩者的產生環境以及內涵，隻要把握了這兩方麵才能將其兩者之間的關係梳理清晰。中國的公共管理，它是伴隨著經濟發展的步伐，尤其是社會主義市場經濟體製的建立而成長起來的。具體體現在政府職能轉變，行政管理體製改革，政府管理的方式發生著不斷變化等。基於經濟的發展，各種社會環境的影響，大眾傳媒的普及以及科技的不斷創新，西方開始興起“新公共管理”。新公共管理運動對傳統的公共行政是一個巨大的衝擊，幾乎改變了公共行政學的研究方法及範圍等，成為政府管理的趨勢和主流。其主要內容是以顧客和市場為導向，采取分權的方式，引入競爭機製，樹立成本意識和服務精神，以此提高政府的行政效率、效果和質量。
行政管理最早開始於美國，主要研究的內容是政府的管理活動。而行政管理學的發展主要分為產生、發展以及科學化三個階段。因經濟的不斷發展和進步，行政管理的主體也在不斷的增加，管理的方法、對象以及內容也在不斷的增加。從公共管理和行政管理兩者之間的本質特征來看，公共管理是市場經濟的產物，它是在實際的社會實踐當中所產生的，而行政管理則是在公共管理的基礎上進行深化的。因此，兩者之間存在相互交融、相互補充監督的關係。