關於如何加強行政事業單位會計監督的探究思考
會計審計
作者:於璐瑤
作者簡介:於璐瑤,女,籍貫黑龍江省綏芬河市,哈爾濱師範大學經濟學院2010級會計係(3)班,本科生。
摘要:改革開放的持續深入使我國的行政事業單位在管理製度的建立、完善與其落實這些方麵取得很大的成績,尤其在會計監督此方麵有了長足的進步,然而仍舊存在諸多不足之處,該文針對其中的問題不足展開分析,隨後提出相應的解決措施,確保我國行政事業單位會計監督工作能更為高效順利的開展。
關鍵詞:行政事業單位;會計監督;問題;措施
對於行政事業單位的整個管理工作,財務管理工作是基礎,也是核心,針對日益複雜的經濟條件,應該采取積極合理的措施對會計監督實施不斷加強,才能促進單位管理製度的進一步完善,為社會和人民作出更大的貢獻。
一、會計監督的介紹與其重要性
對於會計監督,其以政府頒布的一係列方針、政策以及製度為行事依據,對本單位的一切經濟活動,尤其是財務收支工作展開嚴格、係統的監督,從而保證預算工作能夠真正落實到位。行政事業單位會計工作有其顯著的自身特點,其將預算管理列為工作的重心和中心,以促進社會經濟不斷發展為己任,和人民群眾的切身利益息息相關,所以,應針對行政事業單位,不斷加強其會計監督機製建設,對其一係列經營活動進行有效的約束和規範,在保證經營管理效率的同時,盡可能地消除營私舞弊的發生。目前,我國正在建立並健全“三位一體”(內部監督、政府監督、社會監督)的內控監督體係,在其推動和促進下,我國行政事業單位會計監督工作迎來新的局麵,同時也暴露出突出的諸多問題。為了促進行政事業單位會計工作水平的進一步提高,應將會計監督這項工作真正落到實處。
二、行政事業單位會計監督出現的問題分析
1.會計監督意識不強
在目前一些領導對會計監督這項工作沒有給予足夠的認識和重視,進而放鬆了對會計監督製度的建立及其完善,甚至想當然地理解成為:會計監督相當於財務部門所負責的預算控製,片麵地認為僅需對預算展開必要的監督,便無需建立專門的會計監督製度,導致在某些行政事業單位之中,缺乏科學而係統的會計監督製度,沒有真正嚴格地監督並管理費用的支出。
2.會計監督體製仍然不健全
由於領導沒有引起高度重視這一因素的影響,相當比例的行政事業單位沒有將會計監督體係建設這項工作付諸行動,有時隻浮於表麵,沒有對該類單位的各項財務活動形成很好的約束以及管理。除此之外,審批製度也出現了諸多瑕疵,通常的做法是,完全執行領導決策,財務負責人或者相關崗位形同虛設,沒有完全發揮出應有的輔助作用,也未發揮出應有的監督作用。在費用報銷環節,沒有擺正審批、審核這兩大方麵的關係,最終導致了監督人員有名無實。
3.會計監督機構設置不夠合理
有些行政事業單位沒有建立科學有效的會計機構,在會計人員配備方麵也不夠合理,一些財務部門的負責人甚至非專業財務人員出身,另外,一人多崗位,有時這些崗位之間並不兼容,這一現象普遍存在,納員有時兼任記賬員,除此之外,會計崗位責任不明確這一現象也普遍存在,部分會計人員甚至不清楚自身的崗位職責,工作質量也就無從談起,更有甚者,某些財務人員沒能經受住金錢的誘惑,自己或者協助他人做出一些觸犯法律的事情,這是會計監督機構設置不合理所帶來的弊端。
4.財經紀律鬆馳
具有自收自支權限的一些行政事業單位為實現對預算外資金的有效轉移,將那些本應由本單位負責收取的行政事業性收費項目轉移到新增設的相關部門予以收取,與此同時,還在該過程中逃避監督,甚至亂支濫用。和國家現行的有關財經法律法規格格不入,有些還通過虛列支出、吃空額等一係列手段進行資金的套取,暗地指使財會部門相關人員濫發獎金或者實物,更有甚者以個人名義挪用公款來違規購買商業性保險,個別行政事業單位借用停薪留職這種手法套現,如虛列停薪留職人員工資以及獎金等事項,直接或者間接截留停薪留職人員管理費,利用為停薪留職人員辦理一係列社會福利的方式進行相關套現。