貴州“營改增”試點開啟
讀者點題采訪
作者：彭美玉
編者按：貴陽市個體工商戶王立峰來電，希望了解貴州營業稅改征增值稅改革試點的具體內容，以及對個體工商戶將帶來的影響。為此，本刊記者專訪了貴州省營業稅改征增值稅改革試點工作領導小組副組長、貴州省財政廳廳長李岷。
“營改增”將帶來持續的內在動力
：從8月1日起，貴州將和全國其他省（市）一起開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）改革試點工作，這是繼上海、北京等9個先行試點省（市）之後，在全國掀起的新一輪財稅體製改革的熱潮，這對貴州意味著什麼？
李岷：“營改增”是國務院在打造中國經濟升級版的關鍵時刻，從深化改革的總體部署出發作出的重要決策，也是一項一舉多得的重大戰略舉措。李克強總理提出，本屆政府是改革的政府，改革是最大的紅利。財稅體製改革是經濟體製改革乃至各領域全麵改革的重頭戲，“營改增”則是財稅體製改革的突破口，這是繼1994年稅製改革、2009年全麵實施增值稅轉型之後，我國貨物和勞務稅收製度進行的又一次重大改革。這項改革的實施有利於完善稅製，消除重複征稅；有利於社會專業化分工，促進三次產業融合；有利於降低企業稅收負擔，增強企業發展能力；有利於優化投資、消費和出口結構，促進國民經濟健康協調發展。
對我省來說，開展“營改增”試點，將充分發揮財政宏觀調控作用，促進我省產業結構調整和社會專業化分工，改變試點企業繳納營業稅存在重複納稅的現狀，優化企業發展環境，推動現代服務業持續健康發展，為未來的經濟增長和財政收入增長帶來長期的、持續的內在動力。
：“營改增”在原試點行業交通運輸業和部分現代服務業基礎上，將廣播影視作品的製作、播映、發行等也納入部分現代服務業試點範圍，對試點行業的選擇是出於怎樣的考慮？
李岷：選擇交通運輸業作為試點，首先是因為交通運輸業與生產流通聯係緊密，在生產性服務業中占有重要地位；其次，運輸費用屬於現行增值稅進項稅額抵扣範圍，運費發票已納入增值稅管理體係，改革的基礎較好。
而選擇部分現代服務業作為試點主要是考慮到，現代服務業是衡量一個國家經濟社會發達程度的重要標誌，通過改革支持其發展有利於提升國家綜合實力；此外，選擇與製造業關係密切的部分現代服務業進行試點，可以減少產業分工細化存在的重複征稅因素，既有利於現代服務業的發展，也有利於製造業產業升級和技術進步。
減輕稅負的有效手段
：“營改增”納稅人主要分為哪幾類？納稅的標準如何界定？
李岷：“營改增”納稅人分為一般納稅人和小規模納稅人。應稅服務的年應征增值稅銷售額（以下稱應稅服務年銷售額）超過500萬元（含）為一般納稅人，未超過500萬元的納稅人為小規模納稅人。應稅服務年銷售額超過規定標準的其他個人不屬於一般納稅人；非企業性單位、不經常提供應稅服務的企業和個體工商戶可選擇按照小規模納稅人納稅。小規模納稅人會計核算健全，能夠提供準確稅務資料的，可以向主管稅務機關申請一般納稅人資格認定，成為一般納稅人。會計核算健全，是指能夠按照國家統一的會計製度規定設置賬簿，根據合法、有效憑證核算。
試點納稅人中的一般納稅人提供的公共交通運輸服務（包括輪客渡、公交客運、軌道交通、出租車），可以選擇按照簡易計稅方法計算繳納增值稅。