從結構性矛盾看“招工難”與“就業難”
在十八大精神指引下·科學發展 後發趕超 同步小康
作者：劉錫秋
“用工荒”真的來了嗎？
貴州和全國很多地方一樣，在春節前後出現了所謂的“用工荒”。我認為，如果無工可用則謂之“荒”，其實勞動力資源還遠遠未到枯竭的程度，隻是勞動力增量出現了減少。因此，把目前的就業現狀定位在“招工難”和“求職難”並存是比較合理的，“難”就難在不是勞動力資源不足，而是不能客觀有效配置，即結構性矛盾突出。
“招工難”的成因
既然全國全省勞動力資源十分充裕，那為什麼用人單位會出現“招工難”？其產生的原因何在？本人認為有以下成因：
配置性缺工（又稱結構性缺工）。由於用工需求與求職需求、求職者技能不相吻合；區域性、時間性差異的存在，造成勞動力資源與用人單位用工需求的錯位，根據對貴陽市2013年就業援助月活動招聘會信息的分析，全市共舉辦專場招聘會21場，進場企業854家，提供就業崗位27242個，進場求職人數23228人（前三組數據都有效），最後達成就業意向6745人。假設前三組數據重複因素和最終成功就業的折算比例均忽略不計，成功配置率約為30%，有70%的勞動者需要繼續求職，而另一方麵用人單位的招工肯定就難了。
流動性缺工。從用工單位產業特征來看，第三產業的員工和建築安裝企業的員工流動性較大，年度流動性超30%；從用人單位性質來看，非公企業、私營企業、個體工商戶的員工流動性較大；從就業崗位來看，技術含量低和屬於輔助性工種的流動性較大；從就業人群來看，農民工的流動性較大；從就業時間來看，春節前後的流動性較大，屬季節性缺工。根據我們調查的情況看，一個員工的一次跳槽，平均要浪費一個月左右的時間，假設全社會從業人員平均流動量為15%，就相當於總量減少1.25%的勞動力資源，全國相當於減少1125萬勞動力。
觀望性缺工。隨著勞動者的文化程度等綜合素質的提升，特別是2008年進入危機爆發後，勞動者與用人單位在勞動報酬上的博弈就處於長期對峙，尤其是農民工群體。一方麵，他們正逐漸成為產業工人隊伍的生力軍；另一方麵，他們正隨著經濟社會的變化而變化。具體體現在：從“農民工”到“民技工”，由於第二代、第三代農民工的文化水平的普遍提高，為他們勞動技能的提升奠定了基礎，而對“體麵勞動”的追求和勞動報酬差距的比較，使他們在勞動中自覺提升自己的專業技能，為融入產業工人隊伍創造條件；從“吃飽飯”到“要體麵”，農民工就業已從單一的掙錢逐步向追求“體麵勞動”轉變，在求職過程中將職業健康、技能培訓、勞動保護、文化生活等要素納入了綜合考慮範圍；從“討工資”到“找身份”，農民工就業除了工資、福利、保障外，他們已開始追求真正意義上的融入城市和產業大軍，與用人單位不是一種簡單的勞資關係，更多的是想參與進去，成為實實在在的單位人，並享有單位正式職工的政治待遇。正是這種變化，使得農民工在求職時不停地進行比較、觀望、這種等待使得用人單位和求職者形成一急一慢、一熱一冷的反差，導致某一階段（如春節後）的暫時性缺工。
浪費性缺工。客觀地評價，應該說我國的人力資源浪費驚人，一是我國的退休年齡偏低，世界上很多發達國家、甚至發展中國家的退休年齡已調整到63歲，有的更高。我國一般是男60歲、女職工50歲、女幹部55歲，加上提前退休因素，我國平均退休年齡約55歲。如果按平均參加工作年齡為20歲，國外，有效工作時間為44年，而我國為36年，有效工作時間為國外人力資源的81.8%。換言之，僅此一項，無形中我國的人力資源要減少18.2%，按9億人計算，浪費16380萬人（也可按城鎮從業人數計更準確）。二是就業觀念亟需轉變，特別是在服務行業。國外的空嫂、餐館的大哥大姐比比皆是，而國內都要招年青人，在很大程度上製約勞動力資源的有效匹配。三是大量的形式主義的工作，浪費大量的人力、物力、財力。四是大量的不計成本、不考慮投入產出比的工作造成的人力資源浪費等等。
“就業難”的成因