國有商業銀行固定資產管理問題及對策
投資理財
作者：王亞飛
摘要：本文針對國有商業銀行固定資產管理現狀和存在的問題，提出了加強管理、提高使用效益的建議及對策。
關鍵詞：商業銀行 固定資產 管理
根據財政部製定的《企業會計準則第4號——固定資產》規定，固定資產是指同時具有下列特征的有形資產：第一，為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的；第二，使用壽命超過一個會計年度。2006版會計準則取消了原會計準則中“單位價值較高”這一條件，但實務中企業仍可根據自身情況確定將單位價值在一定金額以上的項目計入固定資產，而商業銀行一般是將因經營管理或提供服務而持有，使用年限超過1年，單位價值在2000元以上（含）的有形實物資產定義為固定資產。
一、 商業銀行固定資產管理現狀
目前商業銀行的固定資產管理均遵循“統一規劃、授權管理、分級負責”的管理模式，實行總行、一級分行、二級分行、三級分行共4個層次的管理體製，總行根據國家政策和本行經營戰略，統一製定全行固定資產投資規劃。各級行在授權範圍內行使對轄內固定資產的購建、裝修、使用、保管及處置管理權限，並承擔相應責任。財務會計部門作為價值管理部門，負責建立健全固定資產管理規章製度，組織預算編製、審批、執行和監督。辦公室、科技、保衛等實物管理部門負責組織製定配套的實物管理規章製度，建立固定資產實物台賬，負責固定資產購置、建設、驗收領用、維修保養等事宜，監督檢查固定資產使用情況，保證資產的安全完整。固定資產使用部門負責擬定固定資產需求計劃，規範使用和妥善保管領用的固定資產，接受固定資產管理部門的監督管理。隨著金融市場競爭的不斷加劇及科技的不斷進步，近幾年來五大商業銀行固定資產投資呈快速增長態勢，以某國有大型商業銀行一個二級分行為例，2011年至2013年固定資產每年新增額分別為949萬元、2466萬元和6941萬元。隨著固定資產數量和金額快速增長，加強固定資產精細化管理，提高固定資產使用效率就顯得尤為重要。筆者結合近年工作實際，就如何改進和提高固定資產管理工作闡述一些看法。
二、固定資產管理存在的問題
雖然固定資產管理工作受到了各級管理者的日益重視，但隨著固定資產管理要求不斷提高，財務核算製度的調整以及固定資產管理工作本身的複雜性和艱巨性，一些因為管理不到位而產生的各種問題而逐步呈現出來。
（一）固定資產盤點不嚴，資產清查存在難度
按規定各級分支機構每年都組織進行一次固定資產清查、盤點，但由於實際工作中固定資產使用地點多、電子類機具數量大且型號相同，加之固定資產卡片信息填寫不規範、固定資產部門之間調劑頻繁，固定資產實物缺少編號，為固定資產的清查帶來了一定難度，錯盤、漏盤、重盤現象在所難免，清查工作難於做到真實細致。
（二）帳實不符一定程度上存在
賬實不符主要表現為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。其主要原因有：調出、報廢及損壞的固定資產，未能及時進行賬務處理；使用部門不了解固定資產報廢流程，在網點搬遷、裝修及資產清理過程中擅自處置、報廢固定資產，造成有賬無實；出入庫管理規定執行不到位，實物管理部門未辦理出入庫手續直接調出固定資產，使用部門直接領用固定資產，從而造成在賬實不符；通過費用等其他途徑形成的固定資產，未反映在固定資產賬戶，造成有實無賬。
（三）固定資產核算處置不規範
一是固定資產裝修改造，未能將拆除部分或者上次裝修費一次性轉入當期損益，虛增固定資產價值。二是項目竣工決算造價不真實，為逃避預算投資控製內，對建設項目進行拆分處理；由於工作疏忽決算未能包含所有費用項目，從而造成漏項。三是在建工程達到預定使用狀況或完工已移交使用，但未及時結轉固定資產。
（四）固定資產投資事先論證不嚴謹
一是營業網點規劃建設不科學，商業銀行出於同業競爭、業務發展、經營轉型等方麵考慮，每年都會進行一定規模的營業網點新建、擴建、搬遷、裝修等項目，基層行有時為了完成上級行網點建設任務，在進行網點購置、選址、裝修方麵未能進行科學的可行性分析，從而造成網點選址不當、裝修投入過大，未能達到網點建設目標。二是網點建設周期過長。為降低裝修對業務產生的不利影響，網點裝修改造過程中一般將建設周期控製在二至三個季度內，但實際工作中往往超期，其原因主要有是銀行對建設過程中出現的情況缺乏有效應對措施，另外一個施工方不認真履行合同，施工過程中物力、人力投入不足，從而導致了預算不斷變更調整，項目建設周期延長。