淺論行政事業單位內部會計控製工作分析
財會研究
作者：丁領
摘要：行政事業單位是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，隨著社會主義市場經濟的發展，要求加強行政事業單元的管理，而內部會計控製工作是提高行政事業單位管理水平的重要保障，分析行政事業單位內部會計控製的現狀及存在的問題，有針對性地加強行政事業單位內部會計控製管理，以促進行政事業單位的發展。
關鍵詞：行政事業單位 內部會計 控製工作 管理策略
所謂內部會計控製，是指行政事業單位為了提高會計信息質量，實現單位經營管理目標而製定的一係列方法和措施，與一般的企業相比，行政事業單位不帶經營特點，其主要依靠財政撥款及收支自身平衡來維持自身的發展，但是，當前在財務工作方麵，由於行政事業單位不注重經濟效益化程度，也缺乏內部壓力，導致當前行政事業單位頻繁出現財務收支失控及會計信息失真等現象，因此，行政事業單位應對內部會計控製工作引起高度重視，加強內部會計控製工作，從而提高事業單位財務管理水平。
一、當前行政事業單位內部會計控製現狀分析
內部會計控製是現代企業管理理論的重要組成部分，其主要在企業單位實行，但是當前行政事業單位的內部控製理論相對較少，也沒有形成完善的內部會計控製製度，尤其是在業務核算中，業務核算內容與一般企業比較相對簡單，涉及的業務環節也比較少，導致當前行政事業單位頻繁出現財務收支不實及會計信息失真等現象。分析行政事業單位內部會計控製的特點，內部控製製度的建設，其主要以社會效益為目標，在資金來源、會計處理機資源結構方麵，其與一般企業有較大差別，因此，行政事業單位內部會計控製具有一定的特殊性。
二、事業單位內部會計控製工作中存在的問題
（一）行政事業單位對內部會計控製工作認識不到位
當前，我國大多數行政事業單位都缺乏內部控製理念，也沒有建立完善的內部會計控製係統，即使有的事業單位建立了內部會計控製製度，但也沒有落到實處，因此，由於事業單位對內部會計控製工作認識不到位，內部會計控製意識不強，導致事業單位中的相關領導不能清除了解自身在內部會計控製工作中的職責，甚至有的領導在實際工作中常常淩駕於內部會計控製製度之上，而良好的會計內部控製意識是確保內部會計控製製度實施的重要保障，所以，行政事業單位的會計控製意識嚴重了影響內部會計控製工作的開展。
（二）事業單位會計人員會計基礎工作薄弱
由於行政事業單位的資金來源主要是財政撥款，雖然這樣的資金來源減少了企業對利潤的追求，但容易造成財務會計基礎工作薄弱，尤其是在財務報表方麵，其隻注重財務會計報表的提供，卻忽略了財務情況的分析和附注的編製。然而，在會計憑證方麵，缺乏貨幣資金支付授權憑證，出現多見事後批準的現象。在賬簿管理方麵，則出現種分類賬、輕備查賬的現象。
（三）內部會計控製製度缺乏監督管理
當前，我國還沒有真正形成執法必嚴、違法必究的內部控製環境，導致一些事業單位時常發生信息失真的情況，尤其是一些法治觀念比較薄弱的事業單位，其很難形成有章必循、違章必究的局麵，即使有的行政事業單位建立了內部審計機構，但也形同虛設，能真正對事業單位會計工作起到監督作用的很少，例如對於行政事業單位的財務部門，其往往注重預算分配管理，卻忽略了資金使用的監督，這嚴重影響了預算單位的財務管理，然而，對於行政事業單位的審計部門，其存在“重會計核算資料真實性、合法性，輕內部會計控製有效性”的現象，由於審計部門沒有高度重視內部會計的管理和監督，導致當前行政事業單位的內部會計控製工作缺乏法律的威懾性，雖然一些行政事業單位建立內審機構，但其不能有效發揮作用，主要是原因是大多數行政事業單位的內審工作引起高度重視，並且內審人員的素質也不高，導致內審人員不能嚴格按照內部會計控製製度履行內審工作的職責和權限，這就導致事業單位內部會計控製製度監督環節比較薄弱。