缺乏配套政策“兜底”，保險公司僅憑純商業運作難以獨自承擔地震巨大風險。
記者近期回訪蘆山地震災區時發現，一款20多年前推出的農房保險產品給災區農戶帶來“意外之喜”，最高賠付甚至超過了政府重建或維修補助金。但這樣的保險產品如今很難找到。
許多基層幹部群眾表示，我國地震形勢日益嚴峻，巨災保險是體現黨和政府關懷、維係災區穩定的重要保障，國家應抓緊出台相關政策，推動地震保險全麵推開。
農房重建保險撐起“半邊天”
蘆山地震災區農房損毀、嚴重破壞超過15萬間，由於當地經濟落後，加之震後材料、人工價格飆升，農房重建資金壓力較大。人保財險公司的農房險賠付已成為政府補助、商業貸款之後農戶的另一個主要資金來源。以震中蘆山縣為例，全縣1.8萬農戶中，人保農房險覆蓋達1.2萬戶。上述提及的20多年前的農房保險產品，震後賠付總額超過1000萬元，最高賠付額5萬元，超過農房重建3.6萬元的最高補助標準。
龍門鄉是蘆山地震中受災最重的鄉鎮之一，記者今年3月初走訪看到，這裏農房重建正在緊張推進，道路兩邊堆滿了紅磚、河沙，機器轟鳴隨處可聞。69歲的隆興村村民楊有福的重建房剛剛打好地基，四個角都紮上了密密的粗鋼筋。
“確實震怕了，想把房子建得更結實一些。”楊有福有點無奈地說，地震後紅磚、河沙價格都漲了不少，人工費更是翻了一番，2層樓房建下來估計要花40萬元。
重建中，楊有福得到2.9萬元政府補助，還在當地農信社貸款6萬元，此外就是因為23年前在人保財險公司購買的“長效農房險”，得到了1萬元賠付。“我家的保險單一直都收得好好的，地震後第一件事就是在廢墟裏翻箱倒櫃地找到保單貼身藏好。地震沒多久保險公司就主動與村裏聯係，統一給大家辦理了理賠，大概2個月我就拿到賠付款，這真是20多年後的驚喜！”
對於老家在另一個重災區寶盛鄉鳳頭村的袁永芹來說，這份溫暖來得很“意外”。56歲的袁永芹告訴記者：“上世紀90年代初村裏推農房險，當時我在外麵做點生意，就給了父親2000元錢，讓他為每間房買了500元保險。”
由於年代久遠，袁永芹幾乎忘了自己買過農房險。蘆山地震後，袁永芹回到蘆山縣城，看到保險公司在街頭拉著橫幅擺攤辦公。“我和保險公司的人聊著聊著，突然想起來好像還存著農房險保單。他們一聽，馬上就派人到我家核災。最後我那兩間房一共獲得了5萬元賠付，完全出乎我的意料。”
“無心插柳”收奇效
記者走訪發現，農房險在此次巨災中不僅為農戶提供了重要的經濟保障，更成為展現黨和政府對災區群眾關懷的一麵窗口。
人保財險雅安分公司總經理黃傑說，地震後許多投保農戶的保單都埋在了廢墟中。為了盡快讓受災群眾得到賠付，我們專門清理了幾十年前的檔案，隻要能查到存根，即使手頭沒有保單，我們都第一時間啟動理賠程序，許多次都是冒著不時滾落的山石出現場，受到廣大農戶的稱讚。
由於曆史原因，這款“塵封”23年的地震保險產品僅推行8年就被中止。在完成地震賠付之後，這款產品事實上已正式退出曆史舞台。
在一份發黃卷邊的保單上，記者看到保險的正式名稱為“中國人民財產保險公司家庭房屋還本長效保險單”，投保人為蘆山縣思延鄉草坪村1組的楊明秀，一份保費為20元，對應保額為1000元，投保時間為1991年12月30日。記者發現，這份保單有兩個最顯著的特點，一是僅注明了保險生效時間，卻沒有限定期限；二是在保單正文“保險責任”第三條中，明確將“破壞性地震”列入其中。
有著30年從業經曆的黃傑告訴記者，這款產品從1991年正式推行。在雅安推行時得到當地政府大力支持，每個縣都成立了保險委員會，真正落實到了村。最開始產品設計為1年期，後來按照農民的意願，改成了長效式，隻要不退保費就一直有效。這種險還是儲金式的，如果退保本金還會給農民。因此當時開展得非常順利，許多地方基本實現了農房全覆蓋。
上世紀90年代後期，人保在改製上市核算中發現，長效農房險蘊藏的賠付風險極高，企業成本難以承受，自1998年之後此款產品中止發售，涉震農房險在災區已是“明日黃花”。
許多農戶對此十分失望。楊有福告訴記者：“辦理賠時保險公司是要收回保單的。看到保存了20多年的保單交出去了，好多人心裏都覺得空落落的，再也買不到這麼好的保險了，要是再發生大災怎麼辦？”