新農村建設過程中基層政府執行力研究
調查研究
作者：王新 吳帥 李秀文 李明
摘要：江蘇省鹽城市亭湖區伍佑鎮鎮政府作為最基層的一級政府，認真貫徹落實上級政府的政策，在新農村建設中取得了顯著的成績，但伍佑鎮鎮政府執行力存在一定的問題，影響了新農村建設的進程。本文尋求加強政府執行力的有效途徑，提高伍佑鎮鎮政府的執行效率，促進當地新農村建設的發展。
關鍵詞：新農村建設基層政府執行力
建設社會主義新農村是我國推進農村改革發展的重大戰略任務，新農村建設關係我國農村改革發展的全局和全麵建設小康社會宏偉目標的實現。
一、伍佑鎮鎮政府執行力主要存在的問題
伍佑鎮鎮政府近年來在新農村建設中取得不少成就，但鎮政府執行力仍存在不少問題，阻礙了新農村建設的步伐。
1.行政執行不規範。第一，敷衍執行。伍佑鎮鎮政府一些部門人員不認真貫徹執行上級政府作出的決定或布置的任務，常常應付差事，不考慮工作實效，甚至有人為圖虛名而弄虛作假、欺上瞞下，應付差事。第二，消極執行。鎮政府少部分工作人員缺乏工作熱情，上班時間聊天、看報紙的現象經常可見，對工作上的事則漠不關心。
2.執行成本過高，執行效益低下。鎮政府行政執行成本主要包括為維持鎮政府自身日常運轉產生的成本和為實現行政目標而產生的執行成本兩方麵。
5。不依法行政，玩忽職守。伍佑鎮鎮政府不依法行政最主要的表現就是在執行時濫用職權。
二、伍佑鎮鎮政府執行不力的原因分析
要強化執行力，首先必須分析造成執行力低下的原因，找出問題的症結所在。
1.思想觀念落後，法治觀念薄弱。受傳統文化觀念的影響，伍佑鎮鎮政府不少幹部官僚主義思想嚴重，愛端架子、擺官威。這些人執行責任心不強，執行意識淡薄，經常反複重述上級文件和講話精神，並習慣用開會、發文件等權威辦法去抓工作，生搬硬套，不把上級精神與本地區實際情況相結合。
2.部門利益的驅動。鎮政府一些部門的工作人員缺乏大局意識和全局觀念，遇到事情首先考慮本部門的利益，而置全局利益於不顧。尤其是部門、行業之間存在著分配和利益不均的落差，使一些部門的工作人員滋生出逐利觀念。
3.缺乏有力的監督。一是內部監督方式單一，因而易出現相互包庇的現象，執行不力的問題不可避免。二是缺乏有力的外部監督，鎮政府沒有創造有利的條件讓社會公眾參與監督，人民無法監督鎮政府的工作，工作人員少了來自外部的壓力，執行任務缺少動力，導致執行力低下。