網絡經濟對我國政府職能的影響及其應對策略探析
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作者：唐跟利 盧彥伶
作者簡介：唐跟利（1989-），男，漢族，江蘇徐州市人，研究生，西華師範大學管理學院，研究方向：行政管理。
盧彥伶（1990-），女，漢族，四川廣安市人，研究生，西華師範大學管理學院，研究方向：行政管理。
摘要：隨著我國對外開放的程度進一步加深，我國新興經濟得到了快速發展，其中網絡經濟發展速度最為明顯。其革新式的多項特征必然會對我國政府職能產生多方麵影響，而這些影響和產生的結果必然會給我們政府帶來諸多挑戰。了解網絡經濟的特點及其對政府職能的影響，並做出相應的轉變和建立合理的機製，是促進網絡經濟健康發展和提高政府管理能力的一個有效策略。
關鍵詞：網絡經濟；政府職能；挑戰；策略
經濟、政治和文化是社會生活的三個基本領域。他們之間存在著一定的關係：經濟是基礎，政治是經濟的集中表現，文化是經濟和政治的反映。經濟和政治構建了我們生活的兩大基本領域。經濟有傳統經濟和網絡經濟之分，與傳統的工業經濟甚至農業經濟相比較，網絡經濟更能貼近當今人們的生活，並能和我們的政治、文化以及其他相關活動產生密切的作用和影響。
一、網絡經濟和政府職能的基本概述
（一）網絡經濟的基本概念
網絡經濟這一概念早已有之，但由於分析的角度不同，有不盡一致的看法，可謂見仁見智，至今沒有統一的說法。烏家培先生從不同的層麵認識網絡經濟：從經濟活動形態的層麵看，網絡經濟是通過數字化信息產品的交易實現經濟的網絡化，信息產品是網絡經濟時代的主要交易商品；從產業發展的層麵看，網絡經濟就是與電子商務緊密相連的網絡產業，或具有“網絡”特征的一些相關產業；從企業層麵看，網絡經濟是一個虛擬的大市場，各種經濟活動是通過如虛擬公司、虛擬商場、虛擬辦公室等虛擬主體來完成的。①這是一種比較好的理解方式。但總體上認為網絡經濟不外乎是以計算機網絡為核心的信息產業群或者是包括社會再生產各環節在內的一個總體經濟。不過，今天人們一般所說的網絡經濟，更多的是指互聯網經濟。它實際上是一種在傳統經濟基礎上產生的、經過以計算機為核心的現代信息技術提升的高級經濟發展形態。對此更進一步的解釋認為，網絡經濟不僅指以計算機網絡為核心的一個新行業，或圍繞這個新行業衍生出來的若幹個相關行業，而且是指通過互聯網進行的生產、分配、交換和消費等各種經濟活動。
（二）我國政府職能的基本概念
政府職能，簡單的說，政府職能就是政府具有的職責和作用。金太軍將政府職能界定為，“政府在國家和社會生活中所承擔的職責和功能，具體的說，就是政府作為國家行政機關，依法在國家的政治、經濟以及其他社會事務的管理中所應履行的職責和及其所應起的作用。”②政府職能是一個完整的體係，從不同的角度看，就有不同的劃分類型。依照政府的作用領域來劃分，政府職能主要包過經濟職能、政治職能、文化職能和社會公共服務職能。政府職能涉及到社會的方方麵麵，對維持國家安全和社會穩定起著積極作用。
（三）網絡經濟和政府職能的關係
1、經濟和政治的關係。一定的經濟決定一定的政治，政治對經濟有一定的反作用。經濟為政治的發展奠定了物質基礎，政治文明的發展歸根到底是要受到物質文明發展水平的製約。一個國家的政治製度性質由該國家的經濟製度性質決定，不同性質的政治製度對社會經濟發展的作用不同。先進的、健康的符合時代潮流的政治製度會促進社會經濟的發展；落後的、腐朽的不符合時代潮流的政治製度會阻礙社會經濟的發展。經濟基礎決定上層建築，而政治上層建築則是整個上層建築中的重要組成部分。因此政治上層建築的發展過程是受物質生活的生產方式，即經濟發展的水平製約和決定的，政治發展從根本上是由經濟的改革和發展所推動的。
2、網絡經濟和政府職能的關係。隨著現在高科技的發展，經濟領域新興出很多有別於傳統經濟模式，依據一定的經濟決定一定的政治，政治反作用於經濟的規律，新興的經濟與政治肯定會產生一定的關係。網絡經濟與政府職能是相互影響，相互作用，相互製約的。網絡經濟是傳統經濟跳躍式的、革命式的延伸，它有別與傳統經濟，這樣網絡經濟所具有的新型特征就會推動政府職能進行轉變，所以麵對網絡經濟的快速發展，作為維護社會穩定發展的重要主體政府必然受到影響。當然，網絡經濟在發展過程中會出現的很多問題，解決這些問題和完善的網絡經濟穩定發展機製需要政府的有效介入，政府可以運用政府職能來規範網絡經濟，對網絡經濟的發展和走向進行引導和護航，使其走上正軌並穩定發展並為社會進步、繁榮貢獻力量。同樣，政府職能的轉變，尤其經濟職能的轉變也會對網絡經濟的發展產生一定的影響。如政府可以通過頒布法律、法規對網絡經濟進行規範和指導。與社會發展相適應的政策會促進網絡經濟發展；與社會發展不相適應的政策會阻礙網絡經濟的發展。在全球化浪潮中，尤其目前我國處於深化改革開放階段，我國政府職能也離不開網絡經濟，網絡經濟的發展是改革的推動力，也是政府職能轉變的物質基礎。有了網絡經濟發展帶來的福利做後盾，這樣政府職能就會更好更有效的做出改變，以此來更好的為經濟和社會服務，促進社會的進步。