民辦高校固定資產管理製度的研究
財經縱覽
作者：楊鵬
作者簡介：楊鵬（1982-），男，黑龍江齊齊哈爾人。齊齊哈爾工程學院教師，講師，研究方向：高等教育管理。
摘要：民辦高校資產是學校教育教學、科學研究、各項行政管理等活動有效開展的物質基礎。伴隨著民辦高校規模的不斷擴大，基礎建設、教育教學設備、圖書等固定資產投入逐步遞增，學校資產組成日趨複雜，加大了固定資產管理難度。由於民辦高校在資產管理製度建設上的不完善、管理不規範，造成資產使用率較低，帳卡物不符，資產失真等問題。如何做好民辦高校資產管理製度建設工作，是有效加強民辦高校固定資產管理的有效路徑。
關鍵詞：民辦高校；固定資產；管理製度
民辦高校資產是民辦高校開展教育教學、科學研究、各項行政管理等活動的基礎條件。建立科學、完善的固定資產管理製度，是保證民辦高校資產完整安全的重要手段，對於促進民辦高校在日趨激烈的辦學競爭環境下健康發展具有重要意義。
一、民辦高校固定資產管理現存問題分析
（一）固定資產管理職能不明確。很多民辦高校在建設過程中，都以公辦院校作為參照，在職能管理設置上，缺乏有效配置，沒有明確固定資產具體負責部門及其具體職能，大多將資產管理職能劃分到財務處，而具體業務則劃分給其他部門。多頭管理造成管理體製上的混亂，內部控製和監督機製乏力。同時，分割式管理方式，容易出現各部門之間工作協調性和相應的管理不力，形成管理職責不明確、工作互相推諉的現象。
（二）固定資產使用率低。民辦高校在迅速發展過程中，積累了大量固定資產，但投入與使用形成倒掛。很多民辦高校在資金使用上，隻從各項指標作為指導，沒有具體落實到固定資產購置預算製定、資金使用、資產管理等具體環節，盡管對學校資金總額進行了控製，但對已購置的各項固定資產如何進行科學管理，實現資源有效配置，沒有形成具體製度措施，由此造成了有的教學單位、部門固定資產閑置，有的教學單位、部門資產不夠用，不夠用的單位又進行重複性購置，沒有統一的調配機製。有一些在發展過程中民辦高校，為達到高校評估、教育教學檢查等臨時購買固定資產，缺乏計劃性、統籌性，隻注重教育教學設備、實施的規模，造成盲目性購置、重複性購置、使用率低、資金浪費等問題。
（三）固定資產管理製度缺失。固定資產管理製度是保證資產管理工作有效開展的重要保障，很多民辦高校雖然建立的相關管理製度，但大多是照搬公辦高校資產管理製度，是否符合自身管理實際需要有待商榷。
對固定資產的考核方麵，很多民辦高校隻關心其資金是如何使用的、支出的方向和結構，而對學校教育成本水平不進行考量，無績效評價體係。目前對民辦高校的各種評估很多，但對固定資產的考核隻考核資產規模，不考核資產的效益和效能，評估標準中，如本科教學水平評估共有19個二級指標，涉及固定資產的一個指標，占整個指標的5%；44個觀察點中涉及固定資產的有5個，占整個觀察點的11%。這些指標基本都是對固定資產規模的單純要求，也就是數量要求，沒有質的控製，這就使民辦高校對自身的考核缺乏科學性。
二、民辦高校固定資產管理的目的及管理模式
建立健全民辦高校固定資產管理、監督和運營體係，是真實反映學校固定資產狀況、保證固定資產安全完整、維護學校各項權益、促進學校固定資產集中管理、資源有效配置使用、減少固定資產的有形和無形損耗的有效途徑，是確保提高固定資產的使用效益、經濟效益和社會效益的重要方式。民辦高校如何建立合理、有效的固定資產管理模式是亟待解決的現實難題。為此，必須建立、完善統一領導、歸口管理、誰用誰管的管理監督體係。
（一）在學校設置固定資產管理職能部門，由分管校長主管，對學校全部固定資產實施統一管理，劃分各級管理的內容、職能、職責、權限及相應的管理流程。
（二）設置圖書館、後勤、教務處等固定資產歸口管理部門，由其部門具體負責，對歸口管理的固定資產工作承擔相應責任。