俄羅斯農業發展現狀及對我國農業發展的啟示
商界論壇
作者：裴延來
作者簡介：裴延來（1978-），男，漢族，黑龍江省黑河市人，經濟師，會計學學士，中國移動通信集團黑龍江有限公司伊春分公司。
摘要：俄羅斯地跨歐亞兩大洲，是世界上國土麵積最大的國家，並且擁有豐富的農業資源，在農業方麵擁有著無可比擬的優勢，但俄羅斯的農業仍存在很多問題和困境，而且農業經濟改革收效甚微。本文結合俄羅斯農業發展的現狀和農業經濟改革的基本情況，對我國解決“三農”問題有一定的借鑒意義。
關鍵詞：俄羅斯；農業發展；農業經濟改革
俄羅斯地跨歐亞兩大洲，領土包括歐洲的東部和亞洲的北部，地大物博，有著悠久的農墾史，是世界上種植麵積最大的國家之一。從發展農業的角度來說，俄羅斯包含豐富的農業資源，有著巨大的發展潛力；但目前俄羅斯的糧食生產仍不能滿足國內需求，原因在於俄羅斯目前存在著氣候條件不利、農業勞動力不足和農業經濟改革效果不佳等狀況。可以說，俄羅斯的農業是影響其整個國家經濟的發展的一個重要因素。
一、俄羅斯的農業發展曆程及現狀
1、俄羅斯的農業發展曆程
俄羅斯始終沒有解決糧食問題，政府為實現超高速的工業化發展，不斷抬高工業品價格，刻意將農產品的價格進行壓低，導致工業的畸形發展和農村的落後。隨著蘇聯的解體和俄羅斯農業生產條件的不斷惡化，農業產值的下滑狀態愈演愈烈。普京執政期間，隨著政局的穩定和經濟的複蘇，政府對農業領域加大了的幹預力度，從農業債務、融資和技術保障等方麵加大扶持力度，這些政策的出台則是政府全麵複興國家長遠規劃的具體體現。
2、俄羅斯農業發展現狀
俄羅斯土地資源十分豐富，黑土地麵積居世界黑土地麵積的1/3強，農業生產主要集中在東西伯利亞和遠東南部地區、南西伯利亞地區、黑海沿岸亞熱帶地區、西北部地區和西部地區等區域，肥沃的土地和多樣的氣候為俄羅斯農業發展提供了重要的自然物質基礎。據統計，目前俄羅斯耕地麵積約為1.15億多公頃，人均耕地麵積為0.85公頃，農作物結構比較單一，糧食作物是種植業最重要的部分。糧食作物主要有小麥、大麥、燕麥和黑麥；經濟作物中收獲麵積最大的是穀物，其次是油料作物、塊蓮作物、豆類、蔬菜和水果。俄羅斯養殖業包括養牛業、養豬業、養禽業、養羊業、養馬業等，其中：牛奶、雞蛋年均產量逐年呈上升趨勢，2010年俄羅斯奶牛年均產奶量和雞蛋年均產量分別為3.78噸和307個，分別是1990年的1.4倍和1.3倍。總體上，現階段俄羅斯糧食生產基本可以滿足國內需求還可部分出口。但畜產品及蔬菜水果生產還不能滿足國內需求，需依賴進口。
二、俄羅斯農業經濟改革措施
1、土地所有製方麵
前蘇聯時期土地的所有權和經營權都歸屬於國家，采取集體農莊和國營農場的農業生產組織形式，在高度集中的計劃經濟體製下，農民缺乏生產積極性，生產效益低下，導致農業長期處於落後狀態。
蘇聯解體後，俄羅斯政府為改變這種狀況，確立土地的國家所有製、公民所有製、集體共同所有製和集體股份所有製並存的土地所有製結構，並頒布了《俄羅斯農民農場法》和《俄羅斯聯邦土地法典》等相關的土地法典，進一步從製度上為農地私有製合法化提供了法律保證。經過以上改革俄羅斯的土地所有製結構發生了根本性變化，到1995年俄羅斯93%的農業用地已從國家所有轉為農業生產者所有。
2、農業經營組織方麵
在實施土地私有化改革之前，農業生產經營主體以集體農莊、國營農場及國營企業為主。為刺激農業的發展，擺脫農業的落後狀態，國家開始將大部分集體農莊、國營農場進行私有化改造，產生了非國有和集體性質的多種形式的農業組織，主要表現形式為農場、合作社和股份製企業等。農業經營主體的發生變化後，國民經濟中湧現出一批具有出較強的發展優勢的農業龍頭企業及農工商綜合體。特別是普京執政後，強調要走市場經濟體製下大農業的發展道路，發展各種生產組織形式之間的合作化和一體化，鼓勵資本和土地的集中，以獲取規模經營和現代化管理效益，這些措施在一定程度上促進了農業的發展。