其實方雲的辦法很簡單，以前政務廳是怎麼控製文登縣的，現在就怎麼去控製其他州縣，巡警局的製度雖然不能用，不過各州縣都有一個和巡警局功能相同的衙門——巡檢司。
根據《大明會典》及各地方誌的記載，明代大多數州縣不僅設有巡檢司，而且在許多州縣內還設有多處巡檢司。在明朝巡檢司已經製度化、規範化。
巡檢司主要負責稽查往來行人，打擊走私，緝捕盜賊，正好可以配稅務司打擊走私商人。
另外巡檢司可以統帥部分弓兵，當然這個弓兵可不是弓箭兵，而是從當地農民中僉點的士兵，通俗來講就是民兵。
而最關鍵的一點是，巡檢司具有軍事武裝性質，卻屬於地方行政轄屬。弓兵乃地方性武裝力量，巡檢司則是地方性軍事機構。
而巡撫他們就是地方最高一級的行政單位了，完全有權利任命巡檢，孫元化不插手，王永民就是巡撫衙門最大的官了，他完全可以以巡撫衙門的命令向各縣發布命令。
“我會出破虜軍那邊調一批人手給你，到時候你就會把他們任命各縣的巡檢和副巡檢，我會讓方大山派人配合你。
巡檢司編製在一百人到兩百人之間，視各縣的具體情況而定。武器方麵呢，就暫時先以刀槍等冷兵器為主，等兵工廠的產量空出來，在給他們換裝。
還有巡檢司士兵的俸祿就由稅務司負責，隻要把巡檢司控製在我們手裏，各縣反對勢力就翻不了天。”
稅務司負責管錢，巡檢司負責武力，一個州縣經濟和武力都被方雲掌握了，就算還無法徹底架空州縣的官員，但卻能讓方雲的命令在各縣暢通無阻，而這對方雲來說就足夠了。
派破虜軍軍官去擔任巡檢司的巡檢和副巡檢，一是他們都是打過仗，見血的士兵，又有他和王永民在背後撐腰，到了地方上之後，才能頂住知州知縣等地方官的壓力。
第二是方雲還沒有想好要把巡檢司歸屬於軍事係統還是行政係統，眼下大明還比較亂，地方官府沒有一點武力在手的話，很多事還真的無從下手。而且方雲自己的身份也是一個很大的問題。
不管是參將還是總兵，都沒有權力幹涉地方官府的權力。這就讓方雲無法名正言順地對各州各縣下手。讓破虜軍的軍官當巡檢，等於是讓巡檢司歸屬破虜軍和王永民雙重領導。
其實方雲也感覺這樣很麻煩，每次隨著身份地位發生變化，就得對自己內部進行大調整，如果不是考慮到時機還不夠成熟，方雲好幾次都想自己拉隊伍單幹了，這樣所有的事情就都有自己說了算，多好！
隻要不明著造反，給崇禎和大明朝廷留一塊遮羞布，就算把登州和萊州直接占了，朝廷難道真的還能不顧一切地來圍剿自己嗎，而且就算是朝廷要玩真的，方雲也不怕，現在破虜軍已經擴充到兩萬多人，而且有槍有炮，隻要在訓練三五個月，等裝備到位了之後，就算朝廷調十萬邊軍來圍剿，方雲也有把握把他們擊退。
“大人的意思我明白了，我稍後馬上就去辦。有方大山的配合，各地的官員就算有所不滿也不敢輕舉妄動，隻要等大人派出去的破虜軍軍官徹底掌握了各地的巡檢司，登州府就徹底掌握在我們手裏了。”
王永民覺得方雲的這個辦法非常好，這樣不僅能夠保證稅務司順利運轉，而且還能加強對各縣的控製力度。
事關錢和權的事情都是大事，方雲和王永民都不願意浪費時間，兩人商議完畢之後，就立刻開始分頭行動了，王永民負責草擬任命書，方雲負責去破虜軍選人。