永隆五年正月，一直盤踞在建州城的富沙王王延政建國稱帝了。王延政以建州一州之地，建立國家，國號大殷，並改元天德。殷國已是一個國家，自然不能隻有一州之地，王延政於是把將樂縣升級為鏞州，永平鎮先升龍津縣，再升鐔州，勉強算是湊足了三個州的規模。皇帝的禮儀規章製度方麵，王延政照搬照抄，正妻張氏被冊封為殷國皇後。王延政任命潘承祐為吏部尚書，後又任同平章事，算是殷國的丞相。楊思恭是建州建陽人，為人狡詐、善於斂財。原本在建州，楊思恭隻不過是個小小的節度巡官。善於斂財的楊思恭被火速提拔，任命為殷國的兵部尚書、仆射、錄軍國事，地位在潘承祐之上。楊思恭采取簡單粗暴的方式為王延政增加國庫收入，整個殷國全體軍民百姓生活變得日益艱難、痛苦不堪，大家無不對楊思恭恨之入骨，咬牙切齒般地稱呼其為“楊扒皮”。
永隆五年四月，王延政再次發動對福州城的戰爭，建州名將陳望率軍大舉進軍福州。殷國軍隊進軍十分順利，但到了福州城近郊後，遇到了福州城守軍的頑強抵抗，最終敗興而歸。殷國建立後王延政的表現讓潘承祐又一次大失所望，為了挽救殷國的命運，為了挽救閩國的命運，潘承祐決定再次對王延政以死相諫。
永隆五年五月，潘承祐向王延政上書勸諫，毫不留情地指出王延政的十大為政錯誤，內容如下：
其一，兄弟相攻，逆傷天理。
其二，賦斂繁重，力役無節。
其三，發民為兵，羈旅愁怨。
其四，楊思恭奪人衣食，使愁歸於上，群臣莫敢言。
其五，疆土狹隘，多置州縣，增吏困民。
其六，除道裹糧，將攻臨、汀，曾不憂金陵、錢塘乘虛相襲。
其七，括高貲戶，財多者補官，逋負者被刑。
其八，延平諸津，征菜魚米，獲利至微，斂怨甚大。
其九，與唐、吳越為鄰，繼位以來，未嚐通使。
其十，宮室台榭，崇飾無度。
潘居祐實話實說，完全切中了殷國所存在的問題。王延政對於潘承祐的上書很生氣，潘承祐被剝奪一切官職，勒令回家休息。
在王延政建立殷國後不久，南唐國的開國皇帝李昇病逝了。李昇病逝後，其長子李璟成為了南唐國的皇帝。李璟為人風度高秀，擅長詩詞文學。李璟登基初始，便把自己的好友委以重任，諸如馮延巳、馮延魯、魏岑、查文徽、陳覺等紛紛入朝擔任要職。閩國的內亂不斷引起了李璟的關注，試圖趁王延羲和王延政內鬥的時候，出兵消滅閩國。
永隆六年正月，李璟向王延羲和王延政分別發出文書，強烈譴責王氏兄弟同室操戈。對於李璟的譴責，王延羲和王延政均不予理睬，並且口頭反擊。王延羲引用周公誅管、蔡，唐太宗誅建成、元吉的先例影射王延政是陰謀造反的管、蔡，建成、元吉等人，自己討伐王延政是名正言順、符合道義的。而王延政對於李璟的譴責，反擊口氣更加強悍，直接指責南唐乘人之危奪取楊吳的江山社稷。南唐和閩國、殷國之間的外交關係徹底陷入冰點，李璟氣憤難平，決定發兵攻打殷國和閩國。