以智慧城市防治城市病
基礎設施
作者：孫定
智慧城市、雲計算、大數據是政府和產業界關注的熱點。各地、各行業均有一批項目投入運行或正在建設。如何看待我國智慧城市實踐，能否從中找出對今後具有指導意義的理念與經驗？日前，在由華雲數據技術服務有限公司承辦的“智慧城市背景下的雲計算應用與實踐峰會”上，本報記者獨家專訪了國家信息化專家谘詢委員會高新民委員。
智慧城市要解的決問題
記者：當前，政府、專家、企業都在談智慧城市，對智慧城市也有各種不同的定義和不同的理解。請問您怎樣看待當前我國的智慧城市建設？
高新民：當前智慧城市確實是熱點。有些項目花了不少錢，效果並不理想。人們對智慧城市的定義和理解也不盡相同，有所爭論。
我認為，定義本身並不重要，設定智慧城市的目標更為重要。因為明確智慧城市的目標，可以減少建設的盲目性，把握住智慧城市發展的正確方向。簡單而言，智慧城市的目標就是要解決城市發展中所遇到的問題。
記者：我國正處於新一波城鎮化建設的過程當中。智慧城市應該在其中發揮什麼樣的作用？
高新民：我國城鎮化發展中所遇到的問題與國際上的情況是一致的。城市可以分為兩大類。一類是老城市，國際上叫棕色地帶的城市（brown field），另一類是新建城市，叫綠色地帶的城市（green field）。老城市和新城市在發展中所遇到的問題不盡相同。
由於曆史的原因，老城市往往存在諸多城市病，比如城市管理問題、交通問題、水務問題、能源問題、環境問題等等。對於老城市，智慧城市的目標應該設定為治理城市病；在我國新一波的城鎮化過程中，將湧現一批新興的城市群。對於這些城市，智慧城市的目標應該設定為預防城市病。
按領域整合信息是關鍵
記者：隨著城市化進程不斷深入，城市病在我國一線城市中已日趨普遍，在若幹特大型城市中已比較突出。以智慧城市解決城市病應該怎樣做，是否有成功案例？
高新民：我國智慧城市起步不久，總體上還在探索之中。上海智慧交通在為數不多的成功案例中是一個有說服力的案例。
上海的交通信息原先分散在交通委、軌道交通等多個不同部門。上海市用7年時間將與交通相關的信息全都整合到上海交通綜合信息平台。這個平台已在解決上海交通擁堵上發揮了重要作用。上海高架路一度非常擁堵，開始設想加寬高架並征收擁堵費。在分析了整合在交通綜合信息平台上的數據後，發現80%的車在高架路上短程行駛，頻繁上下是擁堵主因。於是在信號與匝道上采取措施，路網的總體流量增加了15%～20%，擁堵指數趨於平穩。不僅沒新增高架，也沒有收取擁堵費。
從上海交通綜合信息平台的案例可以看出，智慧城市要解決的城市病問題一般都存在於某一特定的領域。以我國當前的實際情況，該領域的信息又分散在多個不同部門。因此在智慧城市建設中，按領域整合信息是關鍵。隻有將各領域的數據整合起來，才能運用技術手段進行定量分析，提出解決問題的具體辦法，並對運行進行實時管控。
基於雲計算的智慧城市尚在摸索
記者：現在人們談到智慧城市，常常會提及雲計算。請問智慧城市與雲計算是何種關係？
高新民：雲計算是智慧城市的技術手段之一。但是總體上講，在推進智慧城市當中，合理的設計和建設支撐整個智慧城市的雲服務體係架構，尚處於摸索階段。
雲計算的本質是資源共享，是服務，是動態調整。在智慧城市建設中，隻有解決各領域信息整合的機製問題之後，雲計算才能發揮作用，成為智慧城市的技術支撐。現在各地都重視雲，但大多沒有解決信息整合的機製問題，結果是仍然在分散建設。有的地方政府公共財政支持的雲就有七、八個。這種情況實質上是在原先小數據中心上采用一些雲技術。這種模式從投資上、運營上說都不盡合理，沒有發揮出雲計算的真正優勢。
當然，並不是說采用了雲計算，就能自動實現智慧城市、防治城市病，而是先要實現大領域信息整合，才能運用雲計算，在防治城市病的道路上進行持續創新。