煙草企業工程施工項目現場安全管理調研與分析
發展戰略
作者：趙海燕
【摘要】企業工程項目施工安全關係到從業人員的生命財產安全，關係到經濟發展和社會穩定。本文介紹了煙草企業工程施工項目安全管理的現狀，分析了事故的主要原因，並對貫徹“安全第一、預防為主”方針，加強施工現場安全管理工作提出強化安全生產目標管理責任製、強化安全生產教育培訓、強化安全生產技術保障措施、做好專項安全施工組織設計和嚴格安全檢查製度等五條建議。
【關鍵詞】工程施工；安全；管理
安全是個廣義的概念，通常包含勞動保護、交通安全、消防安全這三個方麵，涉及人身安全、設備和產品安全、交通運輸安全等內容。近年來，隨著大物流、大配送模式的形成，煙草企業工程施工項目相對較多，對於煙草工程施工項目來說，就是堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針，對工程項目施工這一重點相關方所涵蓋的所有施工作業過程中的安全問題，采取針對性的事故預防和控製措施，以保證施工作業人員人身安全，保證施工項目建設正常進行，保證企業的社會信譽和經濟效益，促進煙草企業的健康發展。
一、當前煙草工程施工項目安全管理的現狀
近年來煙草企業隨著形勢的發展，工程施工項目相對較多，工程項目施工方作為煙草企業的相關方，需予以重點關注，因為工程施工項目的建設規模和從業人員隊伍龐大，施工現場生產作業呈現出危險性高，事故發生率高的特點。施工生產發生的安全事故給從業人員的人身安全和其家庭造成了無法彌補的傷害，給國家和集體財產帶來嚴重的損失。工程項目施工安全生產工作麵臨的形勢不容樂觀，任務十分嚴峻。
1.安全意識淡薄
由於工程項目施工單位領導長期對建築安全的重要性認識不到位，抓安全生產形式主義嚴重，漠視施工工人合法的勞動保障權益，不配備必須的勞動保護用品，肆意延長工人的勞動時間，工人長期處於超負荷、高強度的工作狀態，必然會導致事故的發生。另外，領導對安全工作的重視不夠，對員工安全培訓不到位，員工相應的安全意識淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀律而造成的安全事故。
2.安全管理基礎薄弱
安全管理基礎薄弱主要是由於一些人的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩定的關係造成的。安全管理基礎薄弱主要表現在：一是工程項目相關方的建築安全技術研究工作比較薄弱，解決建築安全生產關鍵性技術問題的工作相對滯後。安全科技成果的廣泛應用缺少市場化的政策導向和經濟激勵措施。施工新工藝、新產品、新技術應用與安全防護措施的研究不同步等；二是與發達國家相比，我國安全防護技術、防護用具和機械設備還相當落後。標準化、定型化和工業化的程度很低；三是當前的工程項目施工企業良莠不齊，施工企業安全管理人員和施工隊伍素質普遍偏低。安全人員文化素質偏低，對安全管理知識、安全技術規範、安全操作規程、安全防範措施等不懂。無法對施工隊進行管理。
3.工程項目施工方麵安全法律法規體係還不完善
落實其安全責任有一定的局限性；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強；法律法規還不完善，存在著重複和交叉管理的問題；安全規章製度職責不清，管理目標不明確，導致安全生產責任製落實不到位等。
4.工程項目施工安全生產監管體製機製還不健全
一方麵是煙草企業對工程施工項目這一相關方的監督管理還不完善，一方麵工程項目施工方自身未形成有效的安全生產監督管理的機製，與國際先進的安全生產管理模式相比存在較大差距。安全監督方式和管理手段無法適應日益增大的建設規模，難以深入地開展工程項目安全監督工作。
二、工程項目施工安全事故主要原因分析
分析安全事故發生的原因，主要有以下幾個方麵：