淺析如何維持大慶油田下崗買斷職工的穩定
管理錦囊
作者：李生
【摘要】在國有企業改革進程加速發展的今天，下崗買斷職工從企業的中流砥柱變成了社會中的弱勢群體，直接承擔了社會轉型、經濟轉軌所帶來的沉重代價，他們的處境和出路日益受到人們的關注。本文將聯係大慶油田工作實際，從三個角度闡述如何維護下崗買斷職工的穩定。
【關鍵詞】幫扶；下崗買斷；創業
在國有企業改革進程加速發展的今天，下崗買斷職工從企業的中流砥柱變成了社會中的弱勢群體，直接承擔了社會轉型、經濟轉軌所帶來的沉重代價，他們的處境和出路日益受到人們的關注。下麵本文將聯係大慶油田工作實際，從“完善社會保障”、“扶持就業創業”、“疏導心理壓力”三個角度闡述如何維護下崗買斷職工的穩定。
一、完善社會保障
社會保障製度是社會的穩定器，是現代社會文明的標誌，它體現著黨全心全意為人民服務的宗旨，維護著人民群眾的基本生活，關係到改革開放和經濟建設大局的穩定。一是完善社會保障體係。如養老保險、醫療保險、事業保險等，保障大慶油田下崗買斷職工的基本生活，這是保持社會和企業改革轉軌穩定的基礎。二是擴大社會保險覆蓋範圍。依法把加入社會保險的企業職工全部納入社會統籌，對不參加社會保險和拒絕繳納社會保險費用的企業，依法處罰。三是進行醫療保險製度改革。已有的醫療保險製度在飛速發展的經濟社會中難以為繼，亟需進行改革。要引進競爭機製，讓醫療機構之間的有序競爭，激發醫院和醫生的服務動力，在改革中著力做到用比較低廉的費用向企業下崗買斷職工提供優質的醫療服務。四是拓寬社會保障籌資渠道。逐步建立起基本養老保險、企業補充養老保險和職工自我商業保險相結合的社會保障體係，國家、企業、個人三方共同擔負一定的保險費用，開闊籌資來源渠道。所以，維護大慶油田企業下崗買斷職工穩定就是要加快建立健全“學有所教，病有所醫，勞有所得，老有所養，住有所居”社會保障體係。這不僅有利於縮小貧富差距，扶助困難群眾，化解社會矛盾，還能使每一位下崗買斷職工的基本生活都有所依靠，沒有後顧之憂。
二、扶持就業創業
大慶油田各集團公司積極鼓勵下崗買斷職工自主創業，開發公益性崗位安置就業，為他們開辟了一條嶄新的人生道路。但大慶油田下崗買斷職工普遍年齡大、學曆低、缺少技術，他們的就業觀念不積極，在社會競爭如此激烈，社會服務相對落伍的現狀下，就業和創業前景並不樂觀。這就需要我們多方做工作，幫助他們重樹信心、自立自強。
一是進一步優化鼓勵再就業的稅收政策。對於那些政府鼓勵發展的企業，如果積極吸納下崗買斷職工就業，與其簽訂1年以上期限勞動合同並依法繳納社會保險費，那麼國家將給予優惠的稅收政策，按實際招用下崗買斷人數予以扣減城市維護建設稅、營業稅、企業所得稅等優惠。除此之外，對低耗能、有效益、市場前景好的企業，在信貸方麵也要給予一定的優惠。通過這樣的政策鼓勵中小企業安置解決下崗買斷職工，解決社會和政府的壓力。二是加強對下崗買斷職工再就業的金融支持。政府、婦聯等相關部門可以充分利用小額擔保貸款扶持下崗買斷職工創業，積極探索小額擔保貸款發放模式，放大小額擔保貸款發放倍數，壯大發放貸款規模，加大擔保基金的投入。可以由人社部門牽頭，財政與銀行積極配合，多部門聯動、企業和職工協調，采取“你創業、我扶持”、“你貸款、我貼息”的原則，使有創業想法的下崗買斷職工享受到小額擔保貸款的政策扶持，充分發揮小額擔保貸款促進就業的作用。三是積極發展第三產業吸納下崗買斷職工。市場經濟條件下，跟第一、第二產業相比，作為勞動密集型產業，第三產業的就業增長彈性大，有著巨大的張力剛性，不僅是是經濟的新增長點，更是是極富潛力和生命力的經濟部門，相應的在經濟增長中的就業份額也會增長。而更重要的是，第三產業的門檻比較低，勞務、家政服務、餐飲服務等行業，對於缺乏技術、文化水平低的大慶油田下崗買斷職工來說是個就業創業的好方向。大慶市可以在大力發展旅遊業的重要契機下，聯動發展餐飲娛樂、商業零售、酒店住宿等相關第三產業，為下崗職工的就業創造更多的工作崗位。對下崗買斷職工再就業從事旅遊業的，可按規定通過社會保險補貼、貸款貼息、崗位補貼等辦法，給予政策傾斜。