推行《工作日誌》製度 完善黨的領導方式和執政方式
改革探索
作者：汪濤
【摘要】銅陵的實踐證明，推行《工作日誌》製度，是新形勢下完善黨委政府決策方式的新思路，是完善黨管幹部方式的新舉措，是完善執政為民方式的新抓手，是完善廉政建設方式的新路徑，是新形勢下完善黨的領導方式和執政方式的有益嚐試。
【關鍵詞】工作日誌；領導方式；執政方式
黨的十八大報告指出，在全麵建設小康社會進程中推進製度創新，不斷提高黨的領導水平和執政水平是黨鞏固執政地位、實現執政使命必須解決好的重大課題。銅陵市委市政府在黨政機關和事業單位推行《工作日誌》製度，改進和完善了黨的領導方式和執政方式。
1、銅陵推行《工作日誌》製度的基本做法
第一，出台製度，明確要求。2009年5月，銅陵市委市政府下發了《關於在全市領導幹部中推行製度的通知》，在全省率先提出並實施《工作日誌》製度。文件明確了《工作日誌》的報送對象是全市黨政群機關和參照公務員管理以及財政供給的事業單位中的領導班子成員、縣處級幹部、擔任部門負責人的科級幹部和後備幹部。
第二，分層管理，健全機製。《工作日誌》實行分層管理，市直各部門各單位主要負責人每周向市委市政府分管領導報送《工作日誌》。領導班子副職及成員的《工作日誌》向正職報送。各分管領導接受分管科室負責人、後備幹部及工作人員的《工作日誌》。《工作日誌》實行每周報送、審閱批示、每周薦讀、每周通報、公開公示公議製度。
第三，橫向結合，統籌推進。推行《工作日誌》既注重實行縱向的分層管理，更注重橫向的結合貫通，堅持做好與銅陵經濟社會建設的“七個結合”，做到統籌兼顧，整體推進。
第四，定期檢查，嚴格考評。市紀委（監察局）、市委組織部、市委督查室、市政府督查室、市直工委聯合組成了市推行《工作日誌》辦公室，按季整理彙總全市黨政群機關《工作日誌》執行情況。市紀委（監察局）、市委組織部將執行《工作日誌》製度情況作為各單位作風效能評議、領導班子和領導幹部考核以及選配幹部、評先評優的重要內容之一。市直工委將執行《工作日誌》製度情況列入機關黨建目標責任製考核內容。
2、推行《工作日誌》製度，完善黨的領導方式和執政方式
近四年來，銅陵市通過推行《工作日誌》製度，在加強和改進黨的建設，完善黨的領導方式和執政方式方麵進行了有益探索。
（一）推行《工作日誌》製度是完善黨委政府決策方式的新思路
科學決策有兩個重要的前提：一是要能及時獲取全麵、真實、有效的信息；二是必須有一套實用的、科學的決策執行、監督和反饋機製。《工作日誌》記錄的是各級領導幹部參與決策和執行決策的全過程。特別是在執行決策的過程中，對出現的各種問題以及自己的思考和探索等內容的記載，其實也是對決策科學性的一次次檢驗。這些豐富的信息通過政府協同辦公係統及時地、逐級向上反饋、彙總，為更高決策者進一步深化決策、調整決策、糾正偏差、做出新的科學決策奠定了堅實的基礎。
（二）推行《工作日誌》製度是完善黨管幹部方式的新舉措