在三種勢力之外，秦國還有第四種勢力存在－－－－這就是贏性王族和庶民的勢力，雖然由於秦王贏楚暗弱的性格使然，王權受到極大地抑製，但它畢竟掌握著一隻關鍵的力量：武裝部隊！
需要說明的是：盡管秦國的主力部隊也被華陽太後牢牢地掌控－－－華陽太後的哥哥陽平君實際掌握兵權，但秦王贏姓勢力卻可以執掌規模龐大的民兵預備役部隊－－－秦國百姓平時分散進行定期的軍事訓練，戰時立即彙聚整軍。軍隊的編成是：五人為一伍，五伍為一兩，四兩為一卒，五卒為一旅，五旅為一師，五師為一軍。
秦國商鞅變法後的體製是獎勵戰功，有功封賞，無功無爵，爵不世襲（王族除外）。無功者，步行。小功者，出行可乘牛車。大功者，可乘車馬。次序井然，不得逾越。
呂不韋身為上卿，雖身為帝王之師，算有大功但無軍功，隻可騎馬，不得乘車。這也是呂不韋在迎接趙姬母子入城時，變通當車馬禦手的一個原因。無軍功，就不可能染指軍事力量，其政治地位可想而知。
秦二十級軍功爵位製度“從低到高”分為：1公士，2上造，3簪嫋，4不更，5大夫，6官大夫，7公大夫，8公乘，9五大夫，10左庶長，11右庶長，12左更，13中更，14右更，15少上造，16大上造，17駟車，18大庶長，19關內候，20徹候.
秦二十級軍功爵位製度是在商鞅變法中，商鞅設立的,目的在於提高秦軍戰鬥力。
為獎勵軍功，商鞅規定，凡行伍中人，不論出身門第。一律按照其所立軍功的大小接受賞賜.即便是秦國的宗室也是這樣。宗室未立軍功者不得列入宗族的簿籍，不得擁有爵位。
禁止私鬥，商鞅認為，在戰場上，士兵為國家公鬥而戰，奮勇殺敵，是應當的。鄉裏打鬥，為私而鬥,於國無力,違反規定者將受到十分嚴厲的處罰。
秦二十級軍功爵位製度，作用秦國鼓勵軍功的具體製度，使秦軍作戰能力大為提高，建立了一支所向無敵，橫行天下的虎狼之師.
作為榮譽，軍功爵位基本具備現代軍銜製的特點，秦軍中：國尉、上將軍、將軍、陴將軍、都尉、郎中、軍侯、伍長等，都是軍官職務名稱。
商鞅規定：秦國的士兵隻要斬獲敵人“甲士”(敵軍的軍官)一個首級，就可以獲得一級爵位“公士”、田一頃。宅一處和仆人一個。斬殺的首級越多，獲得的爵位就越高。
證據是敵人的人頭（首級），也就是說：在戰後，把敵人的人頭砍下來帶回軍營，以作為證據，後來改為割鼻。
如果一個士兵在戰場上斬獲兩個敵人的首級，他做囚犯的父母就可以立即釋放。如果他的妻子是奴隸，也可以轉為平民。殺敵人五個“甲士”可擁有五戶人的仆人。打一次勝仗，小官升一級，大官升三級。
而如果士卒戰場抗命，立斬。投降敵國，家屬連做，但獲得國君赦免的，可暫不執行。
呂不韋熱切盼望策動一場能夠使自身建立功勳的戰爭。
問題是打誰呢？
趙國：已經地方不多了，兵力蝟集邯鄲，不好打，況且還是自己的祖國，也不能打。
韓國：朝中有韓夫人坐著，打不得。
楚國：提起華陽太後就頭大，連想也不想了。
魏國：中間隔著韓國和趙國，有點遠。
齊國：更遠！
燕國：兩國結盟，師出無名。
衛國：太小，是個小侯國，滅了也不值幾個錢，邀不了什麼功。況且夏太後是衛國人，也打不得。
越國，已經投降楚國，自然也不能去打！
呂不韋察看地圖，找來找去，一個一個否定，急的頭上直冒汗。
“啊！終於找到對手了！”呂不韋舉起酒樽，如釋重負，一飲而盡！
原來，戰國時期，周朝暗弱，諸侯割據，周王隻剩下一小塊封地。東周王朝境內的小封國西周已經於公元前256年被秦軍所滅，周赧王病死，西周公被遷於但狐聚(今河南省臨汝縣西北)，小封國東周還存在。東周國家雖小，卻承周體，代表著數百年的一個王朝。滅了東周，名義上就是繼承了天下。