開啟國家信用體係建設新時代
真相
作者：陳曉偉
誠信是社會經濟發展、文化道德建設的根本資源，是第一動力。黨的十八大將誠信作為文化強國的主要內容寫入報告；黨的十八屆三中全會也明確提出“建立健全社會征信體係，褒揚誠信，懲戒失信”；在今年全國兩會上，李克強總理的講話擲地有聲：“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。”
國家信用體係建設框架呼之欲出
日前，由國家信用體係建設聯席會議各成員單位編製完成的《社會信用體係建設規劃綱要（2014-2020）（送審稿）》已經上報國務院，國務院常務會議原則通過，近期將會發布。
據了解，國家信用體係建設聯席會議是由中紀委、中央宣傳部、中央政法委、中央文明辦、發改委、公安部、高法、高檢等共35個部門和單位組成，發改委、人民銀行牽頭，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，建立覆蓋全社會的征信體係。
根據規劃，以政務、商務、社會、司法等四大領域為主體的信用體係建設方案實現了社會信用的全麵覆蓋。2017年，將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統一平台，實現資源共享。
國家層麵的社會信用體係建設分三個階段：2014年6月前，推動建立統一的信用信息平台，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息；加強政務誠信製度建設的方案；提出建立以公民身份證為基礎的公民統一社會代碼製度的方案；建立以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼製度；2015年要完成的任務包括推進商務誠信建設，出台並實施政務誠信製度，出台並實施以公民身份證號碼為基礎的公民統一社會信用代碼製度，實施以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼製度；2017年完成基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統一平台，實現資源共享。
早在十七屆六中全會上，會議就提出，“要把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信係統，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。”
學者指出，上述任務如期完成的話，每一個公民、法人和社會組織將會將有唯一的信用代碼，當前信用信息種類多、發布廣、整合難、處理繁的局麵將會得到有效化解。這樣，信用體係建設的基礎設施將初具雛形，信用查詢、公示和獎懲機製將實現聯動，覆蓋全社會的社會信用體係建設將駛上快車道。
分析人士認為，加快建設社會信用體係，是完善社會主義市場經濟體製的基礎性工程，有利於發揮市場在資源配置中的決定性作用、規範市場秩序、降低交易成本、增強經濟社會活動的可預期性和效率，也有利於推動政府職能轉變、激活管理效率。
在媒體的公開報道中，像惡意拖欠和逃廢銀行債務、逃騙偷稅、商業欺詐、製假售假、非法集資等現象屢禁不止，這些失信行為的存在，擾亂了市場秩序，對社會經濟發展施加了巨大的“負能量”，而國家加快建設社會信用體係，對於打擊失信行為，維護正常的社會經濟秩序，保護消費者合法權益，推進政府更好地履行市場監管、社會管理和公共服務職能，具有重要的意義。
西方發達國家在市場經濟發展進程中，建立了完善的信用管理體係，形成了信用環境與信用秩序，有力地促進了經濟的發展。在我國，國家層麵的社會信用體係建設雖然剛剛起步《社會信用體係建設規劃綱要（2014—2020年）》呼之欲出，必將開啟一個新的經濟社會新時代。