留住上海的鄉愁
特稿
作者：阮儀三 袁菲
摘 要：上海的未來發展，需要通過留存曆史記憶、培育文化底蘊、提升城市魅力，進而逐步增強城市文化軟實力，建成具有較強國際影響力的全球城市。簡述當前上海市區行將消逝的石庫門裏弄和浦東地區鄉土市鎮岌岌可危的現狀，在呼籲搶救的同時，更為城鄉遺產的保護管理建言獻策，提出“在發展中守護城鄉遺產”的指導思想和具體策略。
關鍵詞：上海；石庫門裏弄；鄉土市鎮；在發展中守護城鄉遺產
Abstract：It is quite important for the city of Shanghai to protect its built heritage， Keep the city memory， nourish its cultural charm， so as to promote the city's cultural soft power， and then gradually enhance its international influence among those global cities.
This paper briefly described the current situation of urban and rural heritage in Shanghai， called for rescuing “ Shikumen”，”Lilong”（kind of characteristic neighborhood）in Shanghai downtown，and historic towns in Pudong area.
In the end the paper gave advice and suggestions that Shanghai should pay more attention to heritage conservation along with its future development so as to become a better city.
Key words：Shanghai；Shikumen；Lilong；historic towns；protect historic heritage in development
中圖分類號：C912 文獻標識碼：A
文章編號：1674-4144（2014）-10-04（4）
中央新型城鎮化工作會議提出“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”，使我們重新認識城鎮發展中曆史文化遺產和自然生態環境的價值所在。新型城鎮化，不是“攤大餅”式的“土地城鎮化”，也不是大拆大建“推倒重來”的“建築城鎮化”，而是尊重自然、尊重人、尊重曆史的一種文脈傳承與共生。
城市，是承載生活的容器，更是傳承情感的家園。上海要建成具有較強國際競爭力和影響力的全球城市，就需要不斷增強城市文化軟實力，培育城市魅力，提升居民幸福感和歸屬感，營造一個有曆史記憶、有文化底蘊的城市。
1 立足國際化大都市的上海，還有多少鄉愁可以追憶
這些年，在上海的城市曆史遺產調查和保護規劃工作實踐中，不管是市區的石庫門裏弄，還是郊區的鄉土市鎮，我們碰到最大的問題是，保護老房子老街，往往被認為是“與政府的民生工程背道而馳，阻礙人民追求幸福生活，是活在象牙塔裏不問老百姓疾苦……”
無庸置疑，在城市建設中“民生”問題首屈一指。黨中央一直強調，保障和改善民生是我們黨搞革命、搞改革、搞建設的出發點和落腳點，是全心全意為人民服務的根本要求。但是，改善民生就一定要拆掉老房子老街嗎？
現在上海市區還在拆老裏弄，各區都有指標，每年要拆多少萬平方米才算完成任務。而拆的標準則是由房管局按衛生設施、破舊程度，劃分出一級舊裏、二級舊裏，卻沒有考慮它們的曆史文化以及建築價值。郊區和浦東新區，更是在大規模建設新城、新鎮的房地產開發中，將傳統的鄉土市鎮整片推倒重建。這樣的“舊城改造”和“新城建設”，拆了舊房建新房，拆毀舊城變新城，過於注重經濟發展，卻忽略了城市特色風貌的留存。經過大拆大遷和雷同的規劃設計，造成千篇一律的景觀和風貌，而原來的城市傳統特色則在一片熱鬧聲中銷蝕殆盡。
更加嚴峻的形勢是，2014年2月上海市政府印發《關於編製上海新一輪城市總體規劃指導意見》，2014年5月召開上海市第六次規劃土地工作會議，根據這些指導精神，上海將嚴格控製用地規模，實現全市規劃建設用地總量“零增長”。也就是說，接下來會有更多的建設和發展隻能通過“拆”來實現。可拆之前，我們還來不及對那些散落在城鄉建設中的曆史文化資源做一次全麵的摸底排查，為那些一旦損毀就不可複得的城市遺產畫一條不可拆遷的紅線！
其實，早在2003年上海就頒布施行了《上海市曆史文化風貌區和優秀曆史建築保護條例》，在全國率先劃定大麵積風貌區並實施全麵保護和管理創新，陸續公布了中心城12片和郊區32片曆史文化風貌區，總占地麵積達41平方公裏，開創性的建立起一套適合我國規劃管理體製的曆史地區保護管理機製，在全國取得示範效應。除了開創風貌區保護製度外，上海還擁有10個中國曆史文化名鎮和5個中國傳統村落。這樣的曆史保護成績，和國內其他一線城市相比，還算是一份不錯的答卷。但是與上海相鄰的江蘇、浙江，有十個水鄉名鎮被列入申報世界遺產名錄，而上海卻毫無動靜。對於擁有6340平方公裏轄區的國際化大都市，受曆史風貌保護的地區（41平方公裏）僅占總轄區麵積的0.65%，從國際水準上看，並不是一個值得誇耀的成就。如果說“風貌保護區”界限的劃定，是在接下來日新月異的城市建設中，為這些曆史遺存頒發了“免死金牌”；那與此同時，也昭告了在99.35%土地上被忽視的曆史遺存生死未卜的命運。