京津冀一體化：從“雙核+雙子”到“雙核+七子”模式的發展對策分析
城市戰略定位
作者：孟祥林
摘 要：京津冀一體化是整合京津冀資源，謀求提高以京津兩個大都市為核心的城市體係的競爭力的重要舉措。京津冀一體化可以從區域經濟學的中心地理論和梯度理論中找到依據。京津冀謀求協同發展的思路也是在不斷變化的，從最初的“環首都經濟圈”到“大北京經濟圈”，京津冀一體化的地理範圍在不斷擴大。隨著京津兩個大都市快速發展，已經在環渤海地區形成了與長三角城市群和珠三角城市群並駕齊驅的第三大城市群，在該區域形成了“雙核+雙子”結構的城市體係。從發展階段層麵看，“雙核+雙子”隻是京津冀一體化的核心區域，為了謀求更高水平的合作，需要在京津冀區域內構建“雙核+七子”的城市發展格局，通過構建“七子環路”將“雙核+南三子”與“雙核+北二子”整合在一起。此間需要強化對懷來、興隆、任丘、保定、霸州、深州等重要節點城市的建設，將縣級行政單位發展為擴權縣、省轄縣或者升格為省轄市都是可行的選擇。
關鍵詞：京津冀一體化；“雙核+雙子”；“雙核+七子”；節點城市；區域經濟學
Abstract：Beijing-Tianjin-Hebei integration is the important measures by which resources located in Beijing-Tianjin-Hebei can be integrated， and bye which cities competitiveness centering Beijing and Tianjin can be improved as well. Many regional economic theories such as center place theory and gradient theory can support the practice of integration of Beijing-Tianjin-Hebei， the way for exploring the coordinating style is changing all the time， from the initial “ring the capital economic circle” to the “big Beijing economic circle”， the geographical scope for integration of the Beijing-Tianjin-Hebei is becoming larger and larger. With the rapid development of the two metropolises of Beijing and Tianjin， the Bohai-rim-region has been formed， which almost has the same influential power as the Yangtze river delta urban agglomeration and the Zhujiang river delta urban agglomeration， which has been the third largest urban agglomeration， in the region a “Double parents + double children” structure of urban system has been formed. From the view of the stage of regional economic development， “Double parents + double children” is just a the main body area of Jing-Jin-Ji， In order to seek a higher level of cooperation， it is necessary to build “Double parents + seven children” pattern of urban development in Beijing-Tianjin-Hebei area， by building a “the seven children loop” to integrating “double parents + south three children” with “double parents + _disibledevent=MC的時候，生產即達到最佳規模。區域經濟發展過程中，一定區域的地理空間就是不變要素，在聚集經濟效應作用下，會有更多的生產要素聚集到該區域，隻要MR>MC，區域內就會存在生產要素的吸引力（其他區域指向該區域的梯度力），這就是城市規模擴展過程中的聚集發展階段。當MR0，則在區域經濟發展進程中，存在向區域內流入要素的梯度力，該區域內的中心地的垂直發展力就會大於水平擴展力，城市處於吸收發展階段。本區域就會存在向區域外流動經濟要素的梯度力，這時候城市在水平方向上的擴展力就會高於垂直發展力，這時候城市處於輻射發展階段。
2 京津冀區域經濟一體化視域下的“雙核+七子”模式的城市發展結構設計
2.1 “雙核+七子”結構的城市空間布局
目前京津冀以京津大都市為核心的城市之間的關係，行政區劃變更後京津冀之間的關係。北京、天津與唐山的區劃不同。北京包括了北京以及京津之間的廊坊部分，天津包括了天津以及天津以西的廊坊部分，唐山是由唐山和秦皇島合並後形成的。是在將目前廊坊進行拆解和目前的唐山、秦皇島進行合並的基礎上形成的。新區劃下的保定、唐山、北京和天津在麵積上基本相當，京津之間可以直接建立區域經濟聯係，不再像先前那樣經過廊坊在二者之間建立聯係，京津之間通過高效率融合，打造出京津冀地區的“雙核”發展格局。唐山、保定兩個中等城市位居京津的東西兩側，與天津呼應，成為與京津最為鄰近的兩個中等城市，不但在疏解京津職能方麵具有得天獨厚的優勢，而且能夠積極融入津京大都市。唐山與保定與京津兩個大都市在京津冀地區形成“雙核+雙子”[2]的發展格局。“雙核+雙子”是京津冀地區的核心，京津大都市對“雙子”形成強有力的輻射作用，進而將“雙核”的影響力輻射到距離京津更遠的承德、張家口、石家莊、衡水和滄州。圍繞京津逐漸形成“雙核+七子”的城市發展格局，唐山和保定為“雙核”的“近雙子”，張家口、承德、石家莊、衡水和滄州為“雙核”的“遠五子”。“雙核+七子”成為環渤海經濟區的核心地帶，以京津為“核”影響東北城市群、西北城市群、中原城市群和長三角城市群的發展。
2.2 從“雙核+雙子”到“雙核+七子”的變化
2.2.1 京津冀一體化視域下的“雙核+雙子”發展模式
①構建“保定—霸州”城際鐵路完善“京津保”三角形
展示了“雙核+雙子”模式的京津冀區域經濟發展格局，“雙核”即京津兩個大都市，“雙子”即保定和唐山兩個中等城市。“雙核+雙子”的區域發展格局體現了三地突破行政區劃限製謀求跨區化合作的發展思路。在“雙核+雙子”發展模式下需要依托京津兩個大都市形成兩個“三角形”：“京津保”三角形和“京津唐”三角形。“京津保”三角形的三邊中，京津邊、京保邊已經相對比較完善，目前需要進一步完善的是津保邊，可以看出，在京保邊上，從北京向南已經順次形成了涿州、高碑店、定興和徐水等小城市，這些小城市在疏解北京職能以及“保定對接北京”方麵發揮著重要作用。保定推出的發展策略是“城市向北、對接京津、工業西進、一城三星一澱”。津保邊是目前“京津保”三角形構建的重點，與其他兩條邊相比，津保邊上目前隻有高速公路相連接，而其他邊上除了高速公路連接外還有城際鐵路連接，津保邊上的鐵路交通隻是在“天津—霸州”段相通，“霸州—保定”段的城際鐵路建設成為完善“京津保”三角形的關鍵環節。