關於市民的安置，黃司令說，原則上全部進入桃花源鎮，暫時棲身。如果實在不行，也可以到榆陽鎮疏散一部分。如果有市民想到自己的親戚家避難，也可以。不過，要告訴他們，等形勢緩和了一些後再轉換地點！
軍隊的退守，也一並做了安排。
首要是固守！實在不行，可以讓嶽明的101團作掩護，抵擋敵人的進攻，柳成的106團和杜功的107團固守白沙鎮，滿倉的109團固守榆陽鎮，步步為營，戰略收縮，直至最後全部退出冶州城，陳兵於榆陽鎮和桃花源鎮山前的喇叭口地帶設防。
其實，黃司令和白滿倉實在是過慮了！
因為當日寇攻占黃中鎮後，冶州城的老百姓已經大批大批地向城外逃避了！這就是老百姓口中所說的“跑老日”！哪兒還有多少人傻不拉嘰的一直耗到冶州城即將被日寇攻破才被迫轉移？
包括不少學齡兒童和少年，他們的父母在“跑老日”時，也一並帶著他們向冶州城外逃難而去。
關於這一點，滿倉由於臥病在床，又心思不定，最近又不停地忙碌著想讓冶西自治軍前來助戰，著實不太清楚冶州城內的情況！而黃司令則是深居內宮，很少出門，一直憂心於冶州城防，也沒有過問冶州城民的近期情況。
所以，黃中之戰之後，冶州城的人口已經大大減少！能走的已經走得差不多了！真正需要轉移的人員已經不是很多！
冶州城內留下的人，要麼是固守城池的軍人，要麼是舍不得家業的守財奴！再有一些，必定是非奸即盜的敵特分子！比如，龜縮於妙應觀地宮的董立仁、夏照、梁洛以及日方間諜藤森三郎等等。
麵對此危機，一切備戰工作已經到位。各團各司其職各就各位，城中庫房中所有的輕重武器全部拿了出來，包括從冶西自治區押送過來的那些武器彈藥！全都搬上了城樓，架設於城牆上各個垛口。
每個城門都是大門緊閉，隻在每天上午九時至下午三時這六個小時的空檔內，將城門的側門打開，右側出城，左側進城，進出都是嚴加盤問核實身份。尤其是進城，盤查極為嚴格，一來因為此時戰事即將發生，進入冶州城的人很少；二來，主要是預防日偽敵特分子裝扮成老百姓混進城來，裏應外合！
即便如此，依然還有少數敵特分子有入無人之境，來回穿梭城門，當然了他們的次數少多了，混進來的人也極為有限，沒有兩把刷子的賊寇，輕易也不敢！所用手段，基本上靠自己手中的那幾塊現大洋來收買城門口的貪財之徒！
除此之外，預防日寇飛機轟炸的柴草和青綠樹枝也已經備好，堆積於城牆底下。為了防止敵特分子，在敵機來臨之前，提前點燃了這些柴草。黃司令命令各團分管自己的柴草和青樹枝，以城牆的拐角為分界點。