許愛民這個從山裏飛出來火鳳凰，性格潑辣，中專畢業就分到鄉鎮，自從進入江安眾的政治圈，有棵大樹好乘涼，從鄉鎮婦女主任起步，一步步爬到昌河縣級市一把手女強人，昨夜接到了老領導江安眾打來的電話，昨天，江安眾主持召開了省委常委會，通過了一些人事任免，省委組織部已經下發了紅頭文件，不出意外，紅頭文件明天就下發到了昌河市。楊光提拔到提拔省民政廳擔任廳長，原市委書記賀喜倪到省政協，許愛民終於如願以償擔綱全省第二大城市一把手，傅鴻運接替許愛民擔任昌河市委書記。
紅頭文件是建國以來中央以及地方重要決策和人事任免，在一定範圍裏相當地方法規，有些地方文件已經超越了國家法律，人治大於法治。尤其是官員的任免，有些官員把紅頭文件視為“聖旨”，這些紅頭文件是中國實行法治的詬病。比如國家有物權法，私有房產受物權法保護，屬於個人財產，很多私房破殘無法住居，在自己私宅地皮許修建改建私房就受到地方政府紅頭文件約束，地方紅頭文件大於國家的法律。千條法不如領導的說法，領導一個電話就搞掂一個科級官員，買官賣官的腐敗時有發生，諸如此類。法治製約了官僚主義的權力，在中國要實現全麵依法治國，就要廢除各級地方政府紅頭文件，各級地方政府主要領導任免由人大委員會代表大會選舉產生任命，才能杜絕官員升遷暗箱操作。許愛民在這樣政治生態環境中帶病提拔上來實屬正常。
許愛民想到接到“聖旨”即刻走馬上任江東一把手就心花怒放，地盤從一個縣級市跳躍到地級市，管轄方園幾百公裏十多個縣，掌管那些土皇帝任免權，在古代也算是諸侯國，西方一個國家不就這麼大麵積。許愛民隨著這些年官位攀升，她與老公早就貌合神離，兩個人為了麵子沒有離婚，早就分居了。許愛民說不定在老領導江安眾光環籠罩下，不用幾年就會有可能晉升省委班子，她老父親說要是進了省委班子，位列三公九卿之尊，也算是王公貴族，那真是祖墳冒了煙，青雲直上，光宗耀祖。許愛民馬上打電話告訴老父親，把家鄉祖墳擴建重修，許愛民又讓秘書葉茂林通知明天召開常委班子成員開會，她要與班子成員深情告別。
昌河市委會議室裏班子成員陸續到齊，早就知道信息常委們恭維話說一大筐，徐愛民心如蜜甜宣布開會。許愛民喝了一口茶清了清嗓子她興奮地說：“今天想必大家也知道了，我即將去江東市到任，接替賀喜睨擔任江東一把手，我在昌河工作二十年，是土生土長的地方官，為官一任，造福一方。要做清官，不要做昏官，要做廉官，不要做貪官，做善始善終官，不要做中途落馬官。昌河自從老書記江安眾擔任領頭羊，招商引資，經濟發生了翻天覆地變化，從一個縣升級為縣級市。我人離開了昌河，心還留在昌河，做官一時，做人一世，我主政昌河四年，班子大多數團結一心，全體幹部五加二，白加黑不辭勞苦，舍小家、顧大局，為了昌河的發展，無私奉獻，無怨無悔，才鑄造昌河輝煌未來，我一定會經常回家來走一走，看一看，我會永遠惦記著昌河，永遠惦記班子成員對我工作一如既往的支持，希望將來仍然一如既往支持我的工作......”
許愛民說的大多數人，自然不包括昌河市委紀委書記肖得龍，許愛民廢話連篇，官話套話，什麼五加二，白加黑已經成為各級領導口頭禪，一個人在工作期間完成不了工作任務，那不是太沒有效率，誰發明出來的工作時間，也不合法，依法治國還是人治。肖得龍記得好像是落馬廣州市委書記萬慶良首創，他自己卻白加黑泡會所吃喝玩樂。肖得龍看不慣許愛民做秀派頭，開會占盡風頭滔滔不絕。當初昌河市委書記一職已經鐵板釘釘，誰知許愛民破格提拔。肖得龍曾經向上級部門提出過質疑，本地幹部不適宜擔任一把手，地方幫派勢力盤根錯節，他也向紀有為反映過昌河紀檢工作被動局麵。自從許愛民擔任一把手，親戚朋友雞犬升天。肖得龍從不正眼看風韻猶存許愛民，這個小人得勢的女人專橫跋扈，仗著是江安眾床頭之人，狐假虎威，常委會上大搞一言堂，要是與其他常委意見發生分歧，她立馬搬出老書記江安眾仗勢欺人，拉虎皮，作大旗，平時對紀委工作也橫加幹涉，肖得龍在班子裏孤立無援，多數班子成員疏遠他，他幾乎邊緣化了，好在紀委體製悄然發生變化，人事布局，許愛民沒有權力一票否決。此時，正在開常委會肖得龍接到江東市紀委書記紀有為電話，他馬上走出會議室接聽手機，紀有為通知肖得龍，據昌河土特產股份公司懂事長曾發交代，許愛民涉嫌重大的受賄違紀，市紀委今天正式對許愛民進行雙規，方向明已經前往昌河，不要讓許愛民離開了市委。