時政經緯
作者：康濤
今年春節期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在河北省保定市易縣，深入田間地頭察看小麥旱情，看望慰問基層幹部群眾，同大家一起喜迎新春。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶先後來到大別山腹地安徽省金寨縣、山東省嘉祥縣和曲阜市看望農民群眾，深入麥田了解旱情，到水庫實地察看蓄水情況，到農戶家中與農民共度春節。
中央領導人的春節足跡，不僅反映了中央領導人的親民和務實作風，也透出了2011年中央和國務院一係列施政思路。
水利建設將成為今年的施政重點。兩位領導人走進田間地頭，與基層幹部群眾商討抗旱增收工作，讓人聯想起今年中央一號文件，感受到中央特別關注農田水利問題。我國有9億農民，農業是國計民生的基本保障。兩位領導人帶頭落實中央一號文件精神，除了凸顯“三農”的重要戰略地位之外，還體現了中央切實解決農業灌溉、著力保障農民增收問題的堅定決心。麵對當前我國水利建設“基礎脆弱、欠賬太多、全麵吃緊”的嚴峻局麵，中央將重拳出擊，大興水利。水利建設將成為“十二五”乃至更長一個時期的重中之重，未來10年的水利投資將達到4萬億元。中央已下定決心，明確了加強農田水利等薄弱環節建設、加快水利基礎設施建設、建立水利投入穩定增長機製、實行最嚴格的水資源管理製度、創新水利發展體製機製等五大任務，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯後的局麵。中央還明確提出，從土地出讓收益中提取10％用於農田水利建設，充分發揮新增建設用地土地有償使用費等土地整治資金的綜合效益。這體現了中央加大對農田水利建設投入的政策導向，是新時期中央健全完善農田水利建設投入機製的重要舉措，是中央加大對農田水利建設投入的又一製度保障。
糧食安全問題是一個亙古不變的主題。胡錦濤在保定期間，叮囑基層幹部，一定要調動各方麵力量，采取綜合措施，全麵做好資金、技術、設施、物資等方麵的保障工作，確保冬小麥安全越冬、順利返青，力爭今年再奪夏糧好收成。溫家寶在山東也走進麥田，跟當地農民說：“旱情影響農業收成，關係國家糧食安全和農民收入，我放心不下！”糧食安全是我國實現人民生活安定、市場繁榮的基本條件，也是經濟社會發展最起碼的要求。當前，我國人多地少的矛盾較為突出，隨著人口的急劇膨脹，耕地資源減少，糧食需求將呈剛性增長，糧食安全問題始終是經濟社會發展中的首要戰略問題。這個問題解決不好，不僅動搖國民經濟基礎，還影響著國家發展和社會穩定。確保糧食安全是一項長期的戰略任務，也是近些年中央始終高度關注的重大課題。“十二五”期間，中央將把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，努力提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力，實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加快農村土地整理複墾，健全公益性農業技術推廣體係，完善現代農業產業體係，推進現代農業示範區建設等一係列重點舉措，這將掀開現代農業發展的嶄新篇章。
農民增收問題是中央始終關注的又一個焦點。胡錦濤在易縣石家統村，看到村裏通過大力發展林果業，家家種植“磨盤柿”，鄉親們走上了致富路，2010年柿子獲得大豐收，全村人均純收入超過萬元，感到十分欣慰。“衷心祝願鄉親們在新的一年裏日子過得更加紅火、更加幸福！”這句話表達了總書記對農民群眾的殷切期盼和美好祝福。當前，我國農民收入增長遲緩，已成為農業和農村乃至整個國民經濟工作的焦點。作為一個擁有9億農民的大國，農民收入水平及其分配狀況直接關係擴大內需政策的落實，關係國民經濟持續快速增長，關係國民經濟發展戰略目標的實現。因此，穩定增加農民收入，成為當前國民經濟增長的一個關鍵。“十二五”期間，中央將推出一係列“組合拳”，通過提高農民職業技能和創收能力，完善農產品市場體係和價格形成機製，健全農業補貼等支持保護製度，增加農民生產經營收入，促進農民轉移就業，使廣大農民群眾的致富路越走越寬。