鄉鎮工作
作者：趙夢江
為深入學習實踐科學發展觀，創新農村管理服務模式，實現對農村社會的有效管理，把惠民利民體現在服務上，欒城縣欒城鎮推行了以服務基層、服務群眾為主要內容的“民事村辦、站點服務”農村管理服務模式。
一、模式緣起
欒城鎮鎮大村多，事情繁雜。居住較邊遠的群眾到鄉鎮辦事路程較遠，最遠的村莊距鎮政府所在地7公裏，群眾往來很不方便。有時群眾來到鎮政府辦事，正遇到機關工作人員外出開會或到其他村處理事務，常常要往返二三趟才能辦結。特別是一些五保戶、退伍或傷殘軍人，來鎮政府領取優撫經費和物資等更十分不便。群眾有事不能及時辦理，難免會有怨言、發牢騷，影響黨群、幹群關係，也影響鎮政府機關形象。麵對這些問題，我們從2009年3月開始探索運行“民事村辦、站點服務”農村管理服務模式，旨在走出一條符合科學發展觀要求、符合欒城鎮工作實際的農村管理服務模式。
二、具體做法
欒城鎮“民事村辦、站點服務”的框架結構是：鎮政府建立一個為民服務總站，按劃分區域設立9個服務分站，分設47個村服務點。
劃片定點，定崗定人。為確保“民事村辦、站點服務”實現全覆蓋，鎮黨委、政府將所轄47個行政村，按就近原則劃分為9個區域，每個區域4～6個村，建立一個民事村辦服務點，由1～2名班子成員作為站點（包片）負責人，每村明確一名包村負責人，具體負責本點“民事村辦、站點服務”工作。
定期定點，按時服務。根據各村位置，除城區村和其他村需特殊服務事項在鎮政府服務總站接受服務外，每個片在本片中心村位置設立一個民事村辦服務分站，場地選擇在村“兩委”辦公室。同時，各村設立“民事村辦”服務點，采取鎮站所工作人員定期定點到村集中受理、派員在村固定站點代辦、經常性業務到專門場所辦理、定期流動巡回辦理等方式開展服務。
拓寬服務，一門辦理。根據農村特點，不斷增加為民服務內容，對群眾比較關心的基層組織建設、信訪、土地、財務、計生、科技、農業結構調整等問題，根據有關政策予以歸口辦理，為群眾排憂解難。對於涉及方麵多、情況較為複雜的事項，實行各部門聯合會診、協調辦理，做到“一門清”。在“民事村辦、站點服務”工作中，切實做到對群眾提出的問題，能當場解決的就立即拍板答複解決；對暫時不能馬上解決的，耐心做好解釋說明工作，約定出具體時間，給群眾一個滿意的答複，真正使站點服務做到精益求精，工作不出任何紕漏，確保所處理問題的過程無爭議、結果不反彈。
突出特色，創新模式。堅持從實際出發，不斷拓寬延伸服務內容和服務方式。一是嚴格實行以“上門辦理”和“下村約辦”為主要形式的“約辦製”，一次性提前告知群眾辦事程序和相關準備，確保一次性辦清涉及群眾的事項。二是屬於村級層麵能夠自行解決的，由村“民事村辦”服務點就地辦理解決。三是在村一級無法辦理的事務，需鄉鎮層麵才能解決的，由村“兩委”幹部、鎮包村幹部幫助到鎮服務總站代為辦理。四是組織相關人員，定期派出流動服務車，深入到遠離鎮政府的村中集中開展辦理政務、生產、法律等項服務。
三、實際效果
實踐證明，“民事村辦、站點服務”管理服務模式，已成為黨委、政府惠及民生的抓手。
鎮黨委、政府把服務送到群眾家門口，把黨和政府的關懷送到群眾心坎上，切實解決農民群眾生產、生活中的實際困難和問題，從而樹立了黨員幹部的新形象，極大地提高了黨和政府在群眾中的威信，增強了黨組織的凝聚力、號召力和戰鬥力，為鞏固黨在農村的執政基礎提供了最好的實踐載體。鎮黨委、政府職能實現了由“管理型”向“服務型”的轉變，變“群眾跑機關找幹部辦事”為“幹部下村為群眾服務”，變緩慢辦事為及時辦事，變暗箱操作為陽光操作，有效地克服了辦事拖拉、相互推諉、吃拿卡要的現象。基層幹部在為群眾提供服務的過程中，增進了同群眾的感情，工作作風明顯改善，幹部能較全麵地掌握群眾的真實意願，及時地掌握一些帶有苗頭性的問題，有針對性地采取措施，把矛盾和問題解決在了基層。同時，通過實行村務公開、村級重大事項一事一議等製度，強化基層民主政治建設，保障村民民主權利，找準了和諧農村建設的關鍵。