財會之窗
作者：劉宗坤
摘要：國庫集中支付製度的改革給財會人員提出了新的更高的要求。要高度重視高素質財會人員隊伍的建設，通過轉變思想觀念，提高職業道德；重視學習培訓，提升業務水平；加強內控建設，完善管理工作；實行激勵機製，挖掘創新潛力等措施，進一步提高財會人員的綜合素質水平。
關鍵詞：國庫集中支付；財會人員；隊伍建設
國庫集中支付製度，是指以國庫單一賬戶體係為基礎，以健全財政支付信息係統和銀行間實時清算係統為依托，所有預算單位需要購買商品或者支付勞務款項時，由預算單位提出申請，經國庫集中支付管理機構審核後，將資金通過單一賬戶體係支付商品和服務的供應商。國庫集中支付製度實施後，新的業務不斷推出，核算內容、業務流程不斷發生變更，新的工作平台、工作方式發生了很大改變，這對財務人員的綜合素質提出了新的要求。但目前事業單位的財會人員素質參差不齊，缺乏複合型的財會人員；會計基礎工作薄弱，相關內部控製不能體現；財務管理混亂，預算資金使用缺乏計劃性；網絡體係建設滯後，部分財會人員電算化水平不高。這些都直接影響到國庫集中支付製度的順利實施。國庫集中支付製度財務人員不但要熟悉國庫集中支付條件下的財務管理及會計核算方法，而且要加強業務學習，吃透國家財政體製改革的精神實質，改變知識結構，擴大知識麵，不斷提高自身素質，才能適應新製度、新形勢的要求。
一、轉變思想觀念，提高職業道德
首先，要轉變觀念。改革現行財政國庫管理方式，建立以國庫單一賬戶體係為主的國庫集中支付製度，是適應社會主義市場經濟體製下公共財政的內在要求。國庫集中支付製度進一步加強了預算管理，嚴格了計劃開支，對預算的執行更有約束力。同時，國庫集中支付是一種全新的財政資金支付管理方式，它改變了幾十年來形成並已經習慣的財政資金按部門和預算級次分散支付的方式，必然引起各方麵尤其是預算單位的強烈反應。由於國庫集中支付增加了財政支出的透明度和規範性，對一些部門和個人的既得利益有所影響，使改革遇到了重重阻力。在分散支付條件下，各部門和單位使用資金時，不受預算硬約束，自主性強，資金存入銀行後既可生息，又有爭取項目貸款的條件。改革後，這些“好處”將不複存在，因此，地方和部門自然會有抵觸和阻撓。這就要求預算單位轉變觀念，規範管理，正確樹立財務權力的意識，按規範來安排資金，盡量避免主觀因素的幹擾。隻有在正確認識手中的權力的基礎上，才能轉變觀念，才能搞好新的支付製度下的財務工作。為了保證國庫集中支付試點工作的順利進行，財務人員要全麵而深刻地理解國庫集中支付工作的重要意義。
其次，要依法理財。國庫集中支付製度的推行是一個漸進的過程，在改革過程中，由於受到傳統的經營管理模式和理財觀念的影響，實行國庫集中支付製度後財務會計變革可能會遇到各種各樣的障礙，甚至可能涉及人事變動、權力的置換等上層建築的問題，以及來自財政部門內部、國庫、商業銀行以及預算單位本身等阻力，這就要求財會人員要增強法律意識，樹立依法行政、依法理財的觀念，以大局為重，以良好的心態、高尚的情操和寬廣的胸懷麵對新挑戰新問題，積極探討和創造性地解決難點，提出合理化建議，協助領導決策，當好家，理好財。尤其在預算編製上，不要誇大、虛編項目預算，克服“重錢輕物”和“重資金輕資產”的思想，強化預算對資產管理的約束力，嚴格按照預算安排按時申報支付額度，並嚴格區分財政直接支付和授權支付的範圍。在核算上科目的使用要嚴格按照會計製度和政府收支分類科目，防止科目使用的隨意性，準確分析資金收支狀況，及時反映財務管理中需要改進的問題，為單位負責人的正確決策提供有力的依據。
第三，要恪守職業道德。“誠信、真實、公正、可靠”是財會職業道德的基本要求。由於社會經濟利益關係和社會分配方式發生了巨大變化，日趨複雜的外部環境以及各種利益誘惑的增多，會計職業道德受到嚴重挑戰。麵對外界的誘惑，財會人員必須正確對待名與利，做到廉潔自律、奉公守法，個人利益服從社會利益和國家利益。要保持一種平常的心態，守住職業道德和法律的“底線”。克己自律是道德修養的一種境界，財會人員道德水平的高低，在很大程度上，取決於其職業道德修養的自覺程度。