違章建築裏藏著瀆職犯罪
反腐
作者：徐小康
“我算是浙江金華地區最‘老’的反瀆局長了，從最早的瀆檢科幹到了反瀆局。”浙江省永康市檢察院反瀆局局長李雙標笑著說。從2003年到瀆檢科任職起，李雙標幹反瀆工作12個年頭，在這之前，他在反貪局工作了4年，又在公訴科工作了4年半。
雖然是一位老檢察官，但畢業於吉林大學的李雙標本來學的卻是化學。畢業後李雙標被分配到永康溶劑廠，5年後，他當上了車間主任、生產科長，然後又擔任了廠長助理。但1994年，李雙標毅然轉行，參加了檢察院的補員考試。“當時整個金華地區的考生都被拉到一個地方麵試，主考的有政協委員、人大代表和專家，可以說是當時最正規的一次招考。不過最後進入麵試的5個人都是半路出家。”李雙標最終從100多人中脫穎而出，考入了永康市檢察院。
李雙標還記得他接手的第一個反瀆案件，也是永康市檢察院瀆檢科立案偵查的第一個案件。當時，一位40多歲的民警明知有人販賣假幣卻不查處，還受賄10餘萬元，他辯稱販賣假幣的人是公安線人，放過這個人是為了辦更大的案子。李雙標從線人管理的規定切入，證明這個人並不是線人，最後法院認定該民警徇私枉法罪成立。
反瀆就是“秋後算賬”的工作
方圓：你是從什麼時候開始擔任反瀆局局長的？你上任以來，反瀆局查辦了多少案件？
李雙標：2013年10月，我開始擔任反瀆局局長。近幾年，我們每年的立案數都在10件以上。2013年我們反瀆局在全省同類院績效考核中排名第一，被浙江省檢察院榮記集體二等功，還被最高檢評為“嚴肅查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作先進集體”。2014年，我們立案偵查瀆職案件10件10人，再次名列全省同類院績效考核第一名。
方圓：近幾年的成績非常突出，有沒有什麼秘訣？
李雙標：談不上秘訣。一方麵我認為是院領導的大力支持。從某種意義上講，反瀆工作是一把手親自抓的工作，檢察長如果不支持，案子就沒法辦，所以工作取得的成績首先要歸功於檢察長開拓進取，他從來沒對我們說過“這個案子先放一放”等話。另一方麵，反瀆局配備的人員也比較精幹。目前我們局在職的檢察人員有6人，包括2014年錄用的兩位年輕人，現在的副局長也是個“80後”，可謂年富力強。
方圓：這幾年的案件辦得很多，具體有哪幾類？
李雙標：最突出的有3類，其中大多與土地相關。一是征地拆遷領域的案子。這類案件講得通俗點就是“秋後算賬”，因為很多案件都是出了危害後果，然後我們再去查處的。從2006年開始，征地拆遷領域的案子就先後查了很多，房管會、國土局、重點辦（重點項目建設領導小組辦公室），和拆遷有關的3個部門我們都查過，查了將近20多個工作人員。去年，我們又查了永康市某鄉鎮原黨委副書記、重點辦溪心項目組原組長周明，一審判了有期徒刑5年。在征地拆遷領域，我們院的辦案經驗還曾作為經驗材料被最高檢下發到其他檢察院學習借鑒。
二是公安係統的案件，我們曾查辦的公安係統的人員包括民警、法醫、派出所所長等。我們辦理的永康市江南派出所原所長黃雄徇私枉法、受賄一案還被浙江省檢察院評為10大精品案件。
三是特困戶批基領域（即住房條件特別困難的居民申請新宅基地）。有一次，永康市土管局一位官員曾和我提到，特困戶批基項目中，最開始真的是給特困戶批準新宅基地，後來慢慢就變樣了，出現了假的特困戶，有鄉鎮國土所的工作人員通過一些操作讓他們變成特困戶。於是，我回來後就開始查辦這一領域的案件。去年，我們就查處了某開發區國土所的一名官員，還有一個村支書。
違章處罰也能生財
方圓：可以聊一聊征地拆遷中的典型案例嗎？
李雙標：那我說一說周明的案子吧。周明原來是永康市某鄉鎮黨委副書記，後來該鎮征地拆遷，其被調到重點辦擔任溪心拆遷項目組負責人，業務能力很強，但是把腦筋全放在鑽政策空子上了。比如永康市拆遷有個政策，拆遷戶如果隻有一間房，滿36平方米可以安置72平方米，俗稱“跳間”，有的村民就利用該政策通過分戶來多拿安置麵積。有一個姓徐的拆遷戶，麵積剛好卡在了105平方米，如果是108平方米，就能通過分戶分得3間72平方米的安置房，否則隻能拿到兩間。於是，周明就濫用職權給他多劃了近4平方米，使得徐姓拆遷戶多得了一間72平方米的安置房。在其他拆遷項目中，周明也像這樣利用政策對請托人予以“照顧”。
方圓：當時案件線索是怎麼發現的？
李雙標：在我院之前查辦的征地拆遷類案件中，有行賄人透露了和他有關的線索。當時由於沒有確切的證據，我們沒有立即對其立案偵查。後來，又有一個拆遷村的村民到檢察院舉報他。原來，該村有許多人假離婚，以此分戶多取得安置麵積，因為假離婚的太多，於是政府出了一個規定，在規定時間前離婚的才能享受拆遷優惠政策，結果這個村民離得慢了沒享受到優惠，於是就不斷舉報其他村民在拆遷中的問題。我們把材料拿過來以後，經過仔細分析和摸查，發現其中一些舉報內容確實是事實，立案偵查後發現主要涉及幾種情況：虛增麵積多安置；給死人安置；利用違章處罰多確認房屋麵積，騙取安置補償。