新市政府三棟大樓驗收交房後，金安市市委和政府及直屬部門陸續搬到新大樓辦公了。舊市政府大樓、禮堂、食堂和其他構築物正在拆遷。
回龍城房地產工程由哪一家公司承建？以前幾個股東都分析過了，楊秀夫的公司是最佳選擇。大家電話溝通後，最後決定由楊總的福隆建設集團公司總承包，付款決算條件參照新市政府工程。楊秀夫接受了這個條件，雖然利潤很薄，但工程量大，第一項目部在金安有了基礎，一部分建築材料可以二次三次使用，成本降低了，利潤就提高了。再說，自己是金鳳房地產公司的董事長，回龍城工程承包給別的公司，他還不放心呢。
第一項目部搬到了舊市政府來了，管理人員和工人住在兩棟沒有拆掉的小樓裏。房地產公司計劃春節前幾座基礎先搶出來，以免明年初開工遇到雨天，耽誤時間。田禾催促楊經理做施工前的準備工作。
房地產開發的相關手續辦理尤為繁瑣複雜。部分內地三四線城市打著保護本地經濟的旗號，頒布了很多不合法的收費規定，其中有的收費彈性很大；還有一些權力部門搭車收費，讓你欲哭無淚。企業追求的是效率和利潤。時間就是金錢，效率就是生命。為了提高辦事效率，房地產企業不得不請客送禮，求爺爺告奶奶盡快辦理。有彈性的收費項目，開發商更是花大本錢，攻關手握大權的重要人物，減免了大筆費用，降低了開發成本。政策的不完善，給一些負責城建、房地產的官員很大的權力尋租空間，所以交通建設、房地產領域的腐敗尤為嚴重，有的是塌方式的腐敗。
連芬整天都忙於辦理手續，穿梭於與房地產有關的權力部門。陳放有時也參與跑腿，但效果不盡人意。摘牌前，相關手續辦理是體製內運作，有專人負責，還有市政府搬遷項目領導督辦，程秘書長的過問，辦理比較順利。摘牌後，土地開發手續要房地產企業自己辦理。麵對四、五十個部門領導簽字同意，五十多個蓋章審批、二十幾個部門收費，連芬天天唉聲歎氣，精疲力盡。有的領導、辦事人員出差開會、生病請假；有的心情不好、沒見到紅包，故意刁難給你臉色；一天能辦一件事就是阿彌陀佛了。後來一個領導看見連芬可憐，建議連芬去聘請一個有經驗的人脈資源豐富的本地人跑開發手續。田禾采納了這個建議，通過朋友介紹，聘請了市人大副主任的兒媳當公司開發部經理，相關手續辦理順暢多了。
程秘書長調走後，主管城建的張副市長接替他擔任市政府搬遷項目領導組長。田禾和張市長接觸不多，感情自然淺了，張市長對回龍城項目的支持力度也就小了。一個地產企業，如果沒有一個市領導在背後撐著，想在這個地方做房地產開發，那是非常困難的。
金鳳房地產公司雖然是市委關書記引進的，但關書記是市一把手，不可能為了你這個小小房地產公司給相關部門下指示，具體事情還是由分管副市長解決。田禾知道張副市長和程秘書長私交很好，他的主管建設的副市長就是程秘書長推薦的，要想拉張副市長的關係，程秘書長是最佳人選。田禾打了個電話，要程秘書長約張副市長一起周末在長沙小聚。
程秘書長調到安德市當代市長是來救火的。上一任市長和主管城建的副市長收受金水灣開發商的巨額賄賂而落馬，安德市房地產市場一片紛亂，人心惶惶。省領導調金安市程秘書長出任安德市代市長，就是讓他來滅火的。
行賄的開發商是浙江人，經營房地產、煤礦、紡織等多種產業。因為煤礦被政府勒令停產整合，投入的巨額資金無法回籠，造成資金鏈斷裂，開發商跑路，開發的金水灣樓盤變成爛尾樓。購房者長時間無法收樓，群情激憤，發生了砸售樓部、圍堵市政府的惡性事件。最後安德市主管城建副市長、市長被挖出與開發商存在錢權交易，雙雙落馬。