對新事業單位會計製度的創新之處的思考
財經縱橫
作者：於誌傑
【摘要】2013年1月我國開始執行《事業單位會計製度》，為了順應財政改革，對相關規定做出了補充，引入了固定資產折舊和無形資產攤銷，會計“大帳”中包含了基建數據，對財政投入資金的會計核算加大了力度，對財政補助結轉、結餘及其分配製定了更加規範的會計核算製度，突出強化資產的計價和入賬管理，會計科目體係和會計科目使用說明更加完善，財務報表體係更加係統。
【關鍵詞】事業單位 新會計製度 創新
一、創新引入了固定資產折舊和無形資產攤銷
新製度要求事業單位確定是否計提折舊，並在“虛提”折舊和攤銷的處理方法上進行了創新，即衝減非流動資產基金，而非計入支出。固定資產、在建工程、無形資產和長期投資等非流動資產所占的資金數額由“非流動資產基金”科目核算。在固定資產和無形資產增加時，增加“非流動資產基金”，在折舊和攤銷時，衝減“非流動資產基金”。這種方法，第一，能夠滿足預算管理的需要，使事業單位預算管理和年終決算的收付實現製與會計反應的支出數保持口徑完全一致，而不影響事業單位支出的預算口徑；第二，隨著固定資產和無形資產的損耗，“非流動資產基金”的金額也相應減少，可以準確地反映固定資產和無形資產的淨值，反映出隨著時間的推移和在使用過程發生的價值消耗導致資產所處的狀態，有利於事業單位落實“實物管理與價值管理相結合”的管理原則和理念，給事業單位提供了內部成本核算的數據。
二、增加了全麵性原則
新《事業單位會計製度》增加了全麵性原則。所謂全麵性原則是將事業單位發生的經濟事項或業務統一納入會計核算，保證事業單位的預算執行、財務狀況、事業成果能夠得以全麵反應。以往僅僅是對事業單位發生的業務進行核算，而與經營沒有直接聯係的一些業務可進行一般處理，不需統一納入會計核算。這會導致事業單位遺漏很多會計事項的核算，對資產和負債的核算不利，事業單位的資產、負債水平無法得到真實體現，最終將導致會計報表信息失真。全麵性原則列入《事業單位會計製度》以後，會計信息能夠將事業單位運行產生的成果清晰地反映出來，並可做到衡量單位資產、負債的運營狀況，切實表達出事業單位真實的財務資金現狀。同時也是披露本單位事業執行情況的有效方法和途徑。
三、收付實現製與權責發生製
收付實現製是原《事業單位會計製度》關於會計原則基礎問題的核算基礎。事業單位並不全部屬於公益性財政撥款，一些單位具有經營性，如醫院。過去一律采取收付實現製作為核算基礎使得實際業務的運行和會計信息的反應有很大出入，業務的真實情況得不到如實反應，信息嚴重失真；其次，事業單位資產和負債情況不能得到如實反應。收付實現製已經不能全麵、完整地體現事業單位的經濟業務。在新《事業單位會計製度》中規定收付實現製是事業單位通常采用的會計核算方法；而權責發生製則由行業事業單位及其他一些經濟業務或事項所采用，在相關會計製度中具體規定。由此，給經營性事業單位製定了一套按照會計核算規律來進行記賬、算賬和報賬的製度。權責發生製能夠如實反應事業單位本期的收入和支出狀況，如實反應資產和負債的情況。