土地置換與社會主義新農村建設
農村金融
作者：吳丹 卜蕾
【摘要】土地置換方式在鄉村建設規劃中還存在諸多問題，對新農村建設有著一定的影響，本文主要分析了土地置換對社會主義新農村建設的影響因素，並提出了相關的建議和措施。
【關鍵詞】土地置換 新農村建設 突破
當前的農村宅基地存在著不少問題，導致農村土地大量浪費，許多耕地也被侵犯與毀壞，對社會主義新農村建設造成了阻礙。因此，探究土地置換對新農村建設的阻礙症結，並采取有效的政策措施，是推進社會主義新農村建設進程的重大戰略舉措。
一、土地置換不到位對新農村建設的不利影響
土地置換影響新農村建設的普及範圍。如今的農民小聚居狀態是農村顯著的特色，隨著時代的進步和經濟的發展，農民小聚居狀況雖然有所改善，但是在部分相對落後地區，農民依舊沿襲原始的小聚居居住方式。另外，我國的“空心村”現象嚴重，許多地方不注意舊村改造，農民富裕後舊房不拆，另選新址建房，導致村莊內部舊宅基地閑置，村莊建設向外圍擴展。因此，土地使用分散使新農村建設的人口和空間範圍大打折扣。
土地置換影響新農村建設的質量。當前，在土地置換工作不到位的情況下，許多農村的基礎設施、公共建設不能有效建立。村莊規模偏小、布局分散，住宅用地超標以及布局零亂致使村莊建設用地利用率過低。在很多農村裏，農民居住環境良莠不齊，公共服務設施非常匱乏，影響到農民的生活質量。
二、對於社會主義新農村建設，隻有土地置換才能打開一個出口
從實際情況來看，許多農村的宅基地存在著許多尖銳問題。過多地建造宅基地，不僅是對土地的極大浪費，同時，過多地侵占地皮，也是對耕地的一種毀滅性打擊。不僅如此，在許多農村，有的農民甚至有多塊宅基地。這些地皮荒廢在那裏，不種糧食，也不住人，本身就是對農村土地資源不負責任的表現。所以，在新農村建設中，通過把宅基地整合管理、把村莊聚集在一起、添加購置基礎設備以及公共服務設備建設，能夠真正意義上實現土地的集約化使用。
1.可以實現農村土地的集約化利用，有效地恢複和保護耕地。我國人多地少，土地資源最為寶貴，耕地是農業可持續發展的物質基礎。土地置換使農地得到更有效的利用，從而達到優化配置土地資源的目的。
2.推進中心村建設。在新的曆史時期，人地供需矛盾，構建社會主義和諧社會和新農村建設的迫切需要，中心村建設是我國勢在必行的農村改革之路。積極發展和建設中心村，對於促進農村經濟和社會的發展，逐步縮小城鄉差距具有十分重要的意義。
3.幫助鄉鎮擺脫困境。土地置換使得土地可以規模化經營，一方麵，鄉鎮可以將土地承包給農業大戶來發展本土的農業經濟；另一方麵，可以將土地用於城鎮化建設，通過招商引資來發展當地的商品經濟，從而使鄉鎮踏上致富的道路。
4.提升農民生活質量。社會主義新農村建設不僅使農村家庭的物質生活有了很明顯的提高，而且使農民的傳統思想受到了巨大衝擊。農村家庭的思維方式和行為方式正在不斷調整，正逐步從封閉穩定型向開放變動性轉變。
5.對於當前的農村，采取足夠的措施來促進它的和諧發展。新農村建設是創新農村基層管理體製、鞏固黨在農村執政基礎的有益探索。在農村經濟、社會發展格局發生深刻變革的背景下，農村基層管理體製能否創新、鄉村組織結構能否優化，直接關係到農民經濟、政治、文化等切身利益，關係到農村社會的和諧穩定，關係到黨在農村執政基礎的穩固。隻有努力改變千百年來農村人民根深蒂固的生活方式，小康社會的建設與農業現代化進程才能變得有跡可循。隻有改變了農民們的生活方式，社會生產方式才會得到極大程度地變革。
三、對土地置換促進新農村建設的政策及措施建議
土地置換是社會主義新農村建設和整個經濟社會發展的新動力。目前，土地置換方式在我國鄉村建設規劃中還沒有被普遍采用，應采取一係列切實有效的措施來推動鄉村建設規劃中的土地置換工作，為社會主義新農村建設和整個經濟社會發展注入新的動力。
（一）廣泛深入地宣傳新農村建設精神和村莊規劃
要製定規劃，明確鎮、村的區位、規模，確定撤並及保留的村莊，合理安排基礎設施建設，科學配置規劃區內各類生產要素、基礎設施和公共服務設施，強化自然資源和曆史文化遺產保護，注重整體特色風貌設計，促進村莊規劃與產業、土地、農業、水利及電力等規劃銜接，增強規劃的科學性、特色性和實用性。其次，要向農民大力宣傳規劃和新農村建設精神，對於新農村建設的具體信息與目標，七成的村民“有一點點了解”和“並不了解”。有將近六成的村民則認為：新農村建設隻是政府的事情，隻有政府才能做成那件事情。所以，他們都普遍地存在“等”、“靠”、“要”等消極思想。事實上，新農村的建設，離不開政府的高瞻遠矚，同時，也離不開每一位村民的支持與幫助。